重慶市璧山區人民政府區長江志斌
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是疫情防控平穩轉段后經濟恢復發展的一年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全面落實現代化新重慶建設要求，緊緊圍繞“五新四城”發展定位，真抓實干、奮楫爭先，較好地完成了區十八屆人大三次會議確定的目標任務。地區生產總值實現983億元、增長7.2%；一般公共預算收入完成53.2億元，其中稅收收入29.1億元、增長46.2%；固定資產投資增長14.7%；社會消費品零售總額增長8.8%；規上工業總產值突破千億大關、增加值增長8.6%；全體居民人均可支配收入達到44704元、增長5.4%。
一年來，我們全面融入國家戰略，發展平臺躍上新高度
高質量共建成渝地區雙城經濟圈。與遂寧、宜賓等地簽署實施合作協議13項，璧山高新區與樂至、射洪兩地經開區入選成渝地區雙城經濟圈產業合作示范園區。“十項行動”重大項目完成投資29.3億元，先進計算產業創新中心GPU、國科量子通信全國運營中心建成投用，西部（重慶）科學城先進數據中心獲批“東數西算”示范項目。承辦重慶四川黨政聯席會議第七次會議，川渝兩地領導盛贊璧山“令人眼前一亮”“是推進國家戰略實施的生動寫照”。高質效融入西部陸海新通道建設。重慶新機場選址璧山獲民航總局批復，渝昆高鐵、成渝中線高鐵、渝遂高速復線、永璧高速建設有序推進。落實“百團千企”國際市場開拓計劃，組團赴俄羅斯、新加坡、馬來西亞等國開展經貿交流活動，幫助23家企業定制出海路線。新增進出口企業33家，進出口總額達到70.9億元、增長33.7%。舉辦2023年中國川渝地區—湄公河國家地方合作論壇經貿對話交流活動，獲批重慶自貿試驗區聯動創新區、重慶內外貿一體化改革試點基地，21個國際參訪團來璧訪問，與俄羅斯烏索利耶市締結友好交流城市。高起點謀劃中新生命科技城。完成中新生命科技城空間和產業規劃，實施征地拆遷1875畝，成為中新重慶實體化合作重點項目。在中新互聯互通項目聯合實施委員會議、第六屆中國國際進口博覽會上作專題推介，對接吉寶、勝科、中新健康產業集團，中新合作（璧山）腫瘤治療與研究中心等項目實現落戶。東南亞風情小鎮啟動招商，重慶新世界酒店開門迎客。
一年來，我們聚焦補鏈延鏈強鏈，產業能級實現新提升
“千億集群”成型起勢。持續壯大智能網聯新能源汽車產業集群，匯集規上新能源汽車產業鏈企業135家，產值突破600億元、增長14.8%。恒通客車實現全工序批量生產，比亞迪刀片電池產能達到35GWh。新能源汽車電驅系統、光電顯示兩大產業集群入選國家特色產業集群，汽車關鍵零部件產業集群獲評科技部綠色智能制造創新型產業集群。“百億鏈主”擴能提質。青山、辰致、龍潤、藍黛、大江等龍頭企業引領作用持續增強，拉動規上工業產值增長5.2%。簽約落地蔚藍創造、昇印光電等118個項目，總投資672億元。中國長安璧山智能網聯低碳產業園、比亞迪動力電池研究總院、速特新能源等54個項目開工建設，匯迪能源等33個項目投產?！皟|元規上”成效顯現。實施新培育百家產值過億企業三年行動計劃，當好企業“服務員、推銷員、采購員、招商員”，以供應鏈帶動中小企業提檔升級，新增億元產值企業22家。出臺整零協同、產業配套鼓勵政策，舉辦智能網聯新能源汽車、新一代電子信息等產業供應鏈對接活動40場，幫助24家企業爭取本地訂單超3.3億元?！叭f家創新”活力迸發。實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，新增高新技術企業57家、科技型企業321家，累計分別達到417家、1908家。12家企業入選2023重慶民營企業科技創新指數100強，上榜數量位居全市第一。新增國家級博士后科研工作站1個、市區級研發平臺36個，國家級技術創新中心和工業設計中心實現“零突破”，進入國家成果轉化示范區建設范圍。完善“眾創空間＋孵化器＋加速器”體系，新增國家級孵化器1個、市級孵化器和眾創空間4個。高新技術產業研究院上升為市級平臺，璧山特色“研究院經濟”獲國務院督查肯定。產業轉型加速推進。投用“專精特新”產業園，新培育“專精特新”企業69家、“小巨人”企業3家，累計分別達到201家、14家。新升規企業6家、小升規企業11家，規上工業企業累計達到488家。開展“百企技改升級”專項行動，實施智能化改造項目59個，新建數字化車間21個、智能工廠4個。新增國家級綠色工廠5家、市級綠色工廠6家，璧山高新區獲評全市首批近零碳園區試點，中醫智谷、綠色低碳材料產業園獲批市級中小企業集聚區。
一年來，我們積極擴大有效需求，經濟活力展現新氣象
投資質量穩中有升。51個片區開發子項目動工建設，綠島麗景二期、BNCT核醫療等121個項目加快實施，新能源汽車特色產業園等39個項目建成投用，累計完成投資337.5億元。爭取上級資金28.6億元，新增政府專項債券29.3億元、一般債券1.9億元，新組建產業基金3支、規模達到20.4億元。獲批建設用地7341畝，完成征地拆遷6427畝，供應土地1.2萬畝。渝西水資源配置工程（璧山片區）完成總工程量的90%，建成西南地區最大用戶側儲能電站，投用換電站1座，新鋪設天然氣管線73公里，新建5G基站301個。消費市場穩定恢復。積極融入國際消費中心城市建設，服務業增加值實現465.2億元、增長6.8%。古德里酒店加快建設，太空研學小鎮、茅萊仙境生態文旅項目雛形初顯。舉辦春秋兩季房交會，開展新能源汽車促銷活動，發放餐飲住宿文旅消費券，累計帶動消費29.3億元。打造優質旅游線路5條，舉辦國潮璧山、西部動漫節、戶外露營生活節等節會10場，全年過夜游客接待人數達到158萬人次、增長76%，實現旅游收入97.4億元、增長253.2%。數字經濟蓬勃發展。高標準打造“夢界空間”數字經濟產業園，培育壯大元宇宙、電競動漫、網絡與數據安全、平臺經濟、影視拍攝、數字醫療等產業。玉泉湖公園、動漫公園投入使用，世界級電競戰隊主場落戶璧山，“東數西算”二期數盾工程、阿里元境產業園等項目啟動建設，新簽約數字經濟項目23個。舉辦重慶網絡與數據安全產業大會、元宇宙數字內容創作大賽，璧山高新區成為全市重點網絡安全產業園區。積極發展數字消費、電商直播等新型消費，實現網絡零售額12億元、增長17.7%。
一年來，我們堅持數字引領變革，深化改革打開新局面
數字重慶建設探索推進。聚焦“1361”整體構架，事項化推動中央、市委部署改革任務，梳理職能部門及鎮街核心業務510項，歸集數據超240萬條。發布“一件事”場景重點培育清單，“電氣火災智能防控”納入區縣數字應用“一本賬”并將全市推廣，“水生態環境治理”應用通過市級專家評審，源起璧山的“入學一件事”“身后一件事”等應用上線“渝快辦”。區級城市運行中心和鎮街基層治理中心實體化運行，“141”基層智治體系覆蓋全部鎮街。重大改革加快破題。推進園區開發區和國有企業管理體制優化，國有資產總額突破1100億元，3家區屬國企主體信用評級實現AA＋。國企控股上市公司惠程科技注冊地、生產地雙遷址璧山，海光信息戰略配售實現收益2.16億元。實施“畝均論英雄”改革試點，規上制造業畝均增加值、稅收分別達到186.3萬元、15.8萬元。開展“兩久”整治，處置閑置土地810畝。承辦全國推動家政社區一體化發展和社區嵌入式服務設施建設現場經驗交流活動，改革經驗做法納入2023年重慶首批社會民生領域改革典型案例。完成國防動員體制改革，國防動員能力全面提升。營商環境持續優化。推進“一網通辦”“一窗綜辦”“一件事一次辦”“審批代辦專員”等服務，網上辦理事項30萬件，行政許可網上辦理率達到92.2%。深入開展“千人助萬企”活動，解決企業具體困難8100個。開展清欠專項行動，清償化解拖欠民營企業賬款6578萬元。在全市率先建立法治營商服務站和“檢僑驛站”，“企業之家”賦能經營主體經驗做法入選全國典型案例。“八大資金池”新增助企貸款326筆、金額14.2億元，全年減稅降費及退緩稅費共計11.5億元。知識產權質押融資金額達到2.4億元、增長270%。青山工業榮獲第八屆市長質量管理獎，授予藍黛科技等4家企業第二屆區長質量管理獎、提名獎。引進高層次人才748人，人才資源總量達到12.9萬人。新增經營主體1.3萬戶、增長18.3%。
一年來，我們穩步推進新型城鎮化，城鄉融合邁出新步伐
城市建設提質提效。推進國土空間分區規劃編制，做好片區開發重大項目規劃保障。金鳳隧道雙向貫通，軌道27號線璧山段土建工程完成80%。新增城市道路15.5公里，建成“口袋公園”3個、“城市微客廳”14個、“小微停車場”21個。大成廣場城市更新核心區基本完工，新開工老舊小區改造67.9萬平方米、完工76.7萬平方米，改造棚戶區和零星C、D級危房173戶、1.7萬平方米。璧南河一級截污干管改造工程進度過半，排水管網整治三期基本完工。新增坡坎崖綠化美化示范點1個、城市綠地66.2萬平方米，公園補缺提質超100萬平方米。處置各類城市管理問題2.6萬個，查處違法建筑4.5萬平方米。全市垃圾分類治理工作現場會在璧召開，打造“公園之城”等經驗做法入選全國典型案例。常住人口城鎮化率提高到73.5%。鄉村振興亮點呈現。云霧花澗、石傘云遮等農文旅融合項目初具規模，江家坪七彩田園、喜觀鄉村振興驛站等相繼投用，承辦2023年中國農民豐收節全市主會場活動。完成2000畝墾造水田建設，改造提升1.5萬畝高標準農田，實施工廠化循環水養殖、“稻田＋”綜合種養、超級小麥等示范項目，與航天生物集團開展太空農業合作，16個本地優質農作物品種進行空間誘變育種實驗。新認證綠色食品23個、重慶名牌農產品9個，“璧山葡萄”“璧山番茄”入選全國名特優新農產品名錄。新增規上農產品加工企業4家、市級農業產業化龍頭企業2家。琪金公司成為“重慶老字號”，與有友食品入選重慶農產品加工業100戶領軍企業。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，村集體經濟經營性收入10萬元以上的村實現全覆蓋，農村居民人均可支配收入達到27018元、增長6.4%，城鄉居民人均可支配收入比縮減至1.9∶1。城鄉面貌日漸煥新。空氣質量穩步提升，PM2.5年均濃度低于全市平均水平?！叭印背鼍硵嗝嫠|達到Ⅲ類，城市集中式飲用水源地水質達標率100%。一般工業固廢規范收運處置體系入選全市“無廢城市”建設典型案例，獲批全國農業面源污染綜合防治試點，污染防治攻堅戰成效考核連續4年獲評“優秀”。創建全國鄉村治理示范村1個、市級鄉村治理示范鎮（村）4個，新增綠色示范村3個，建成巴蜀美麗庭院示范片1個。農村衛生廁所普及率提高到98%，生活垃圾有效治理率達100%。
一年來，我們專注惠民暖心服務，造福民生彰顯新作為
民生實事扎實推進。15件年度重點民生實事全部完成，3項主題教育民生項目取得階段成效。新改擴建“暖心驛站”9個。持續鞏固“雙減”成果，“樹洞口袋”護航未成年人心理健康，“家校社”協同育人經驗全市推廣。區精神衛生中心醫技樓、福祿鎮衛生院遷建項目主體完工，3693名適齡在校女學生免費接種HPV疫苗。制定殯葬設施專項規劃，選址建設鎮街公益性公墓。創建“渝馨家園”4個，新增殘疾人就業126名，完成殘疾人家庭無障礙改造253戶。學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到98.5%、92%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到2.83個，入選建設國家兒童友好城市名單。保障體系不斷健全。開展職業技能培訓5044人，發放創業擔保貸款6100萬元，城鎮新增就業1.8萬人，城鎮調查失業率降至5.1%。推進居家和社區機構養老服務協調發展，實施特殊困難老年人家庭適老化改造1100戶，新增護理型床位1250張。投入241萬元購買巨災保險，受益群眾181戶。累計發放低保、特困、臨時救助等保障金1.03億元，發放優撫金、補助金9200萬元，惠及群眾13.5萬人次，基本養老、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。社會事業穩步發展。投入12億元，新建幼兒園3所，新建及改擴建中小學9所，新增學位1.4萬個。重慶中醫藥學院、璧山巴蜀中學初中部實現招生。通過國家衛生區復審，納入緊密型城市醫療集團建設市級試點。中醫院新院區主體完工，人民醫院“三甲”復審達標，婦幼保健院、疾控中心分別通過“三甲”“二甲”創建評審。烈士陵園、文廟、謝唯進故居修繕提質，舉辦首屆璧山“全馬”、區七運會等體育賽事，476場惠民演出豐富群眾生活。
一年來，我們全面筑牢風險防線，平安建設取得新成效
發展底線不斷鞏固。耕地“非農化”“非糧化”得到有效遏制，完成1083畝“非農化”問題地塊處置和3.4萬畝存量“非糧化”地塊整改，有序推進1.28萬畝存量問題草皮轉產，恢復補足耕地7300畝。糧食播種面積達到41.3萬畝、產量17.1萬噸，完成原糧和成品糧油儲備任務。制定落實“1＋12”化債工作方案，償還政府隱性債務本金22.7億元，壓減行政支出2100萬元，政府債務風險等級控制在黃色區間。爭取國家專項借款8.5億元，落實配套融資9.4億元，竣工銷號保交樓項目14個，實現交房20241套。社會治理有力有效。新車管所建成投用，完善立體化信息化社會治安防控體系，刑事案件、電信網絡詐騙立案數分別下降29.4%、20.8%，常態化推進掃黑除惡，暴恐案事件“零發生”。開展欠薪治理“百日攻堅”，保障農民工工資按時足額支付。深化“楓橋經驗”璧山實踐，持續推動信訪問題源頭治理和化解攻堅，信訪件次、人次分別下降6.1%、8.1%。安全形勢持續平穩。深入開展重大事故隱患排查整治、火災防控“除險清患”專項行動，消防指揮中心、森林防火監測預警中心建成投用，有效應對處置夏季強降雨天氣，實現安全事故次數和死亡人數“雙下降”、自然災害“零傷亡”，全年未發生較大及以上生產安全事故。黛山大道交通綜合整治經驗全市推廣，商務領域安全管理工作成為全國先進。
各位代表！過去一年，我們忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，主動把政府工作放在中國式現代化和新重慶建設宏大場景中來謀劃。堅持重大事項向區委請示報告制度，嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神，扎實推進清廉重慶建設，堅決守牢意識形態安全底線。持續推進法治政府建設，全區行政機關負責人出庭應訴率保持在95%以上，推進鎮街綜合行政執法改革，下放區級行政執法事項96項。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人大代表建議246件、政協提案196件，限時辦復率、滿意率均為100%。
過去一年，我們堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，“四下基層”解決困難問題9985個，推動主題教育見行見效。落實黨建統領“885”工作機制，季度評選“猛虎獎”“蝸牛獎”，經濟、生態、民生等領域交出“高分報表”，連續3次在全市“一把手”例會作先進發言，20次在全市大會上作經驗交流。70多位外國政要和省部級領導來璧考察，留下深刻印象，央視新聞聯播、人民日報等主流媒體上百次關注點贊，全國社會信用體系建設示范區、全國再生水利用配置優秀試點城市等又一批“國字號”名片花落璧山。
隨著經濟社會發展，退役軍人事務、國家安全、民族宗教、雙擁、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、物價、保密、檔案、人防、氣象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、關心下一代、老干部、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業實現新進展。
各位代表！每一次回望共同奮斗的經歷，我們都深切體悟到，所有成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府堅強領導、關懷厚愛的結果，是區委帶領全區干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果，是區人大、區政協和社會各界凝聚合力、傾情支持的結果，每一個平凡的璧山人都作出了不平凡的貢獻。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐璧部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關心、支持、參與璧山發展建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，對照年初的目標任務，少數經濟指標未達預期，一些重點項目時序進度尚有差距，全區發展仍面臨一些困難和挑戰，主要表現在：綜合實力還不夠強，產業集群優勢還不明顯；科技創新和人才支撐能力還不足，高技術產業發展動力偏弱；投資、消費還需提振，實際利用外資、大宗消費仍不及預期；要素保障矛盾依然突出，項目落地難、落地慢現象仍然存在；城市治理能力有待提升，城鄉區域發展仍面臨不平衡不充分問題；民生領域尚有不少短板，部分群眾關注度高的民生項目進度較慢；重點領域改革還需久久為功，統籌發展和安全任務繁重，財政收支“緊平衡”仍未緩解，房地產、金融、安全等領域仍存在風險點；一些干部作風和能力還不能適應現代化建設需要，運用系統化、數字化思維開展工作的水平不高。我們要增強憂患意識，有效應對和解決這些問題。
二、2024年工作要求和目標
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是璧山“撤縣設區”10周年。黨中央高屋建瓴，全國經濟“回升向好、長期向好”基本趨勢沒有改變；市委、市政府布局落子，將成渝地區雙城經濟圈建設作為“一號工程”，依托渝西地區謀劃建設國際開放合作平臺。我們要“抓住一切有利時機，利用一切有利條件”，努力展現經濟大區的責任擔當，爭當成渝地區雙城經濟圈建設先行區排頭兵。
按照區委十五屆七次全會部署，做好2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議部署，堅持“穩中求進”工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務融入新發展格局，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，強化穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，以深層次改革牽引高質量發展、高品質生活、高效能治理，持之以恒建設“五新四城”，努力在現代化新重慶建設中展現更大擔當作為，奮力譜寫中國式現代化璧山新篇章！
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區經濟增長7%；規上工業增加值增長9%；固定資產投資增長7%，其中工業投資增長14%；社會消費品零售總額增長8.5%；進出口總額增長3%；一般公共預算收入增長6%；全體居民人均可支配收入增速與經濟發展基本同步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感進一步增強。
確定以上目標，充分考慮了我區發展的基礎條件、外部環境、潛在優勢和預期變量，聚焦市委“一號工程”和區委“一套體系”“兩城示范”“三大改革”“四大工程”“六大產業”“八大項目”的安排部署，體現了自加壓力和主動作為，力爭在實際工作中取得更好結果。
三、2024年主要工作
前行路上，有風有雨是常態，風雨兼程是我們應有的狀態。今年，我們要堅持把高質量發展作為首要任務，重點抓好以下九個方面工作。
（一）堅持服務大局，深入推動戰略落實，在融入新發展格局上實現新突破。更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，精準把握重大戰略機遇，不斷增強綜合競爭力。
深度參與成渝地區雙城經濟圈建設。搶抓成渝中部地區高質量一體化發展契機，落實先進制造業發展“渝西跨越計劃”，確保規上工業營收增長17%以上。深入實施“十項行動”，謀劃推進“四張清單”，加快“雙圈”重大項目建設。聯動樂至、射洪共建產業合作示范園區，協同遂寧、宜賓打造“成渝新能源汽車零部件配套走廊”，與天府數據中心共建全國一體化算力網絡國家樞紐節點，努力形成一批具有影響力的合作成果。推動教育、醫療、社會保障等“川渝通辦”事項落地，促進公共服務標準化、同城化、便利化。
加快融入西部陸海新通道建設。推進渝昆高鐵、成渝中線高鐵、軌道27號線、成渝高速改擴建項目，加快建設渝遂復線高速、合璧津高速、永璧高速、璧銅線，金鳳隧道及連接線實現通車。主動參與RCEP合作、東盟合作、瀾湄合作，積極開展境外招商合作，引進外資項目4個，實際使用外資2000萬美元以上。培育新型外貿主體，擴大新能源汽車、鋰電池、車載充電機等產品出口，新增進出口企業5家，進出口總額達到72億元。
全力推進“三攻堅一盤活”改革突破。打好園區開發區改革攻堅戰，優化整合園區功能職責，科學核定園區開發區四至邊界，推動實現“園區事園區辦”“企業事不出園”；開展“畝均論英雄”效益綜合評價，強化土地集約利用，規上制造業畝均增加值、稅收分別提高到194萬元、16.5萬元。打好國企改革攻堅戰，堅持市場化原則，分層分類推動國企“止損治虧、瘦身健體”，加快國企戰略性重組、專業化整合，推動競爭領域不具優勢的國企有序退出，做優做強投資運營公司和產業集團，完成融資平臺公司壓減任務。打好政企分離改革攻堅戰，“一企一策”制定劃轉整合、注銷清退方案，6月底前完成政企全面“脫鉤”，推動經營性國有資產集中統一監管全覆蓋。有效盤活國有資產，做好清資核產，完成行政事業單位經營性資產劃轉，逐步推進國有資產確權登記，建立績效評價機制，多措并舉推動國有資產保值增值。
（二）堅持互聯互通，深入推動中新合作，在打造中新生命科技城上實現新突破。深度實施示范性重點項目，加強在生命科技等領域合作，釋放“經貿＋產業”聯動效應。
增強片區承載能力。按照“一核五片”設計理念，聚焦中醫藥、醫療器械、醫療康養、生物制藥、數字醫療、健康食品等重點賽道，精準編制片區建設實施方案。做好片區土地供應保障，完善道路管網等基礎設施，投用御湖公園、龍梭山公園。加快推進中醫智谷建設，建成投用中新生命科技城展示中心、孵化中心，完成新加坡海峽制藥等項目入駐。發揮中關村聯創醫學工程轉化中心作用，完善企業入園標準和產業扶持政策體系，暢通園區綠色服務通道。
發展生命科技產業。做好“醫養數藥食”產業培育，力爭全年招引落地重點項目10個。圍繞“醫”，引進仲景宛西、敖東集團等頭部企業，簽約AFC中國總部、A－Z理研、京東醫藥、京業匯等生命科技項目，推動國產腫瘤治療裝備產品落地，建設以精準醫學檢測、核醫學治療、中醫康復為特色的腫瘤治療康復中心。圍繞“養”，引進北京中醫藥大學王琦書院，用好青杠老年護養中心、大路健康城，加快布局“茅萊康境”。圍繞“數”，引入聯仁健康大數據、聯影醫療元宇宙等重點項目，籌建中藥材交易平臺，打造數字醫學中心。圍繞“藥”，對接引進一批生物創新藥和中藥項目，探索打通基礎研究成果向新藥研發轉化路徑，釋放院內制劑活力，打造中西醫結合產業高地。圍繞“食”，完善食品及農產品加工產業園詳細規劃，發展以藥食同源、特醫食品、保健食品為代表的藥膳產業，打造綠色機能食品產業示范區。
強化政策資源對接。梳理形成財政扶持、金融服務、科技創新、人才支撐等國家及市級層面政策支持清單，積極創建生物經濟先導區、醫療旅游先行區。借鑒重慶自貿區創新發展經驗，推動生命健康領域重大改革試點政策落地。赴新加坡開展招商路演，深度對接南洋理工大學、新加坡國立大學、啟奧生命科學園等優質資源，持續拓展國際合作渠道。
（三）堅持提質增效，深入推動產業集聚，在培育先進制造業上實現新突破。圍繞全市“33618”現代制造業集群體系，以科技創新推動產業創新，堅持不懈抓龍頭帶生態，大力培育新質生產力。
深化科技創新賦能。深入實施“雙倍增”行動計劃，力爭高新技術企業、科技型企業分別達到490家、2250家，全社會研發投入占比達到3%，研發投入總量增速超12%。用好高新技術產業研究院、清研理工等平臺資源，力爭新培育國家級研發平臺1個、市級研發平臺5個，爭取市級重點（重大）科技創新項目2個以上。拓寬“產業研究院＋產業基金＋產業園區”科技成果轉化路徑，促進車規級芯片、域控制器、甲醇重整制氫等一批科技成果在璧實現產業化。用好“人才十條”，完善“5＋N”服務體系，讓人才來得放心、干得舒心、留得安心。
促進優勢產業集聚。實施智能網聯新能源汽車零部件產業發展倍增計劃，持續發力電池、電驅、電轉向、電制動、底盤、智能座艙等細分領域，投用比亞迪動力電池研究總院，建好中國長安璧山智能網聯低碳產業園，新培育百億級龍頭企業1家，力爭產值突破700億元。提升新一代電子信息產業核心競爭力，發揮康佳、臺冠等重點企業帶動作用，提升集成電路設計、先進封裝測試、晶圓制造和新型顯示等關鍵技術水平，力爭產值突破180億元。打造具有辨識度的智能裝備產業，提速新能源裝備產業園建設，引育數控機床、智能檢測、動力裝備等企業5家，推動智能裝備產業向研發、設計、總部等高端業態升級，力爭產值突破120億元。培育發展先進材料產業，推動合成生物基金項目落地，布局一批生物基復合材料制造項目；加快醫用聚氨酯醫療器械研發生產基地建設，助力國產高端醫療器械走向市場。
加快產業轉型提質。推動“百企數智技改升級”，創建數字化車間和智能工廠6個，完成技改投資70億元，占工業投資比重穩定在30%以上。深化與阿里飛象合作，打造阿里設計C2M數字經濟創新中心，推動制鞋、食品加工等傳統產業數字化轉型，爭創全國中小企業數字化轉型試點城市。持續開展產業鏈供應鏈對接活動，推動首臺套裝備、首批次材料等示范應用，新培育“專精特新”企業和“小巨人”企業20家，培育扶持“明日之星”企業100家，新增擬上市儲備企業10家、產值過億企業30家。
做好資源要素保障。用好國家制造業中長期貸款政策，常態化搭建政銀企對接平臺，新增“八大資金池”貸款金額超10億元。爭取用地指標2000畝，實施征地拆遷3000畝，供應土地6000畝，投用標準廠房35萬平方米，“專精特新”產業園、新能源汽車特色產業園入駐率超70%。建成園區道路18.5公里；千秋堰水庫下閘蓄水，新建城市新區水廠（三期）和璧北水廠；啟動220千伏天河、110千伏福祿輸變電項目，投用110千伏鳳凰至璧山、35千伏正興輸變電工程；實施天然氣老舊管網改造，新鋪設天然氣管線30公里。做好招工就業服務，助力招引產業工人1.5萬人以上。
（四）堅持穩中有進，深入推動擴大內需，在挖掘經濟發展潛力上實現新突破。持續做強項目投資“主引擎”，打好提振消費“組合拳”，大力發展新經濟新業態，培育新的經濟增長點。
擴大有效投資規模。實施招大引強攻堅行動，大力開展產業鏈招商、資本招商、駐點招商，力爭引進100億級項目1個、50億級項目2個。加快曙光湖智造城等片區開發項目建設進度，圍繞主導產業、戰略性新興產業等領域，謀劃推進各類項目建設，新開工億元級項目40個。精準策劃包裝項目，做深前期工作，堅決杜絕“新形象工程”，用好中央預算內投資、專項債券、國債等政策性資金，避免形成資產閑置和“半拉子”工程。
促進消費擴容提質。提振大宗消費，落實好新能源汽車、電子產品、智能家居、綠色建材等消費促進政策；推動房地產與裝修裝飾、家電銷售、金融信貸聯動，更好滿足工薪群體剛性住房需求，激發改善性住房群體、新就業群體、返鄉群體等住房需求。培育一批特色街區和“老字號”餐飲門店，加快東南亞風情小鎮招商引流，提檔升級“夢圓廣場”夜市，夢界水樂園實現開園，愛琴海商圈、古德里酒店正式營業。推動工業品下鄉和農產品進城，健全三級物流配送體系，提升城鄉電商物流服務水平。發展數字消費、綠色消費、健康消費等模式，支持西部網科、創業匯等電商平臺與產業鏈上下游企業深度合作，持續辦好西部動漫節、電競職業聯賽，培育更多沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。
培育壯大數字經濟。提升信息基礎設施能級，深化數字化裝備、信息系統集成應用，實施“機器人＋”行動，加快構建產業數字化新生態。拓展數字產業化新空間，建好“夢界空間”數字經濟產業園，匯聚一批數字經濟頭部企業，力爭落戶數字經濟項目10個。上線元宇宙產業平臺，爭創國家級網絡、數據安全產業示范園區。數字經濟核心產業增加值實現80億元以上、增速達到10%。
（五）堅持先立后破，深入推動數字變革，在實施重點領域改革上實現新突破。下定決心闖深水區、啃硬骨頭，用改革的辦法解決發展中的問題，向改革要動力、以改革增活力。
加快數字重慶建設。迭代梳理職能部門及鎮街核心業務，細化“顆粒度”，著眼重要、高頻、急迫、多跨需求，力爭開發一批具有璧山辨識度的應用納入市級“一件事”清單。加強“渝快辦”“渝快政”推廣應用，實現“渝快碼”在高頻場景“亮碼”通行。完善數字化城市運行和治理機制，推動城市治理“一網統管”，加快三級數字化城市運行和治理中心業務貫通。增強“141”基層智治實戰能力，構建一體貫通、高效協同的履職能力體系。
加強重點領域改革。有序推進機構改革，嚴格落實市委安排，優化政府機構設置和職能配置，在重點領域和關鍵環節構建統一規范的機構職能體系。健全鎮街權責清單和職責準入制度，厘清部門與鎮街職責邊界，逐步實現鎮街“清單之外無其他工作責任”。推進“大綜合一體化”行政執法體制改革，下沉區級執法力量，統籌區、鎮街綜合行政執法隊伍，實現“一支隊伍管執法”。持續推進政府采購項目招投標全程電子化，實現“一網通辦”。加快推進綠色金融改革試驗區建設，積極引導金融機構創新綠色金融產品，推動金融部門聚焦服務實體經濟。
持續優化營商環境。開展“千人助萬企”“企呼璧應”活動，建強“企業之家”平臺，用好“企業吹哨·部門報到”機制，營造親清統一、良性互動的政商關系。優化企業準入、準營、注銷等事項辦理流程，推出更多“一證通辦”事項和“一件事”集成辦服務場景，深入推進“一窗綜辦”，更好實現“最多跑一次”。培育市長質量管理獎和區長質量管理獎“種子企業”，推進國家知識產權強市建設試點。鼓勵支持在新業態、新領域依法組建、重構商會，引導搭建商會“智囊智庫”。常態化舉辦高管能力提升班，大力弘揚企業家精神。做好第五次全國經濟普查工作。新增經營主體1萬戶，力爭民營經濟增加值實現820億元、占比達到78%。
（六）堅持統籌協調，深入推動城鄉融合，在促進新型城鎮化發展上實現新突破。堅持以城帶鄉、以鄉促城，建好國家城鄉融合發展試驗區，讓城鄉更加宜居宜業宜游。
提升城市功能品質。科學統籌生產、生活、生態布局，堅持差異化發展，推進以中心城區為重要載體的城鎮化。完成國土空間分區規劃編制和“一張圖”數據庫建設，完善西部（重慶）科學城璧山片區詳細規劃。實施保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施三項工程，完成大成廣場片區城市更新和璧南河一級截污干管改造工程，啟動曙光湖公園建設，新增海綿城市達標面積1.8平方公里，全面消除城市路燈盲區。
建設巴渝和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，接續實施“四千行動”。強化產業培育，打造以云霧花澗為代表的農文旅體康重點項目，發展“蔬菜、柑橘、生態漁”一主兩輔優勢產業，培育兒菜、番茄特色產業，建成標準果園、智慧果園2個。啟動番茄小鎮等項目4個，投用都市特色漁業研發中心、澳中肉兔循環產業園等項目6個。新增規上農產品加工企業3家，產值累計達到80億元。強化鄉村治理，做好農村“五網”建設，建成巴渝和美鄉村3個，投用鄉村振興驛站2個。強化促農增收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧人口人均純收入增長11%以上。加強丘陵地區適用新機具新技術推廣應用，完成第二輪土地承包到期后再延長30年工作，用好農村公共資源產權交易平臺，交易額累計達到1.5億元。深化強村富民綜合改革，村集體經濟經營性收入10萬元以上的村保持全覆蓋，農村居民人均可支配收入達到2.9萬元。
堅決守住紅線底線。全面落實耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施，嚴守38.89萬畝耕地保有量和31.9萬畝永久基本農田保護面積。穩妥做好存量“非農化”“非糧化”問題整改，嚴肅查處違法違規占地行為，大力推進耕地恢復補足工作，完成撂荒地綜合整治市級任務。做好耕地質量監測，受污染耕地安全利用率穩定在92%以上。筑牢糧食安全底線，推動“四改一化”示范建設，改造提升高標準農田2.4萬畝，推廣示范優質糧油作物新品種、新技術5000畝。建好管好17萬畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，完成全區糧食生產及儲備糧任務。
（七）堅持生態優先，深入推動綠色轉型，在建設美麗璧山上實現新突破。實施重點環境問題整改，持續推進生態文明建設，厚植高質量發展綠色本底。
打好污染防治攻堅戰。持續開展PM2.5專項治理，協同推進臭氧污染防治，加強污染天氣預警應急響應，提高空氣質量優良天數比例。嚴格落實河長制，加快推進梅江河、三江水庫、同心水庫市級幸福河湖建設，“三河”出境斷面水質保持Ⅲ類，完成智慧排水“一張網”建設，創建農村黑臭水體清零區。強化污染地塊修復和農村面源污染治理，保持土壤環境質量總體穩定。嚴格建設用地準入，重點建設用地安全利用率達100%。
加強生態保護修復。深入推行林長制，啟動自然保護地總體規劃編制，開展集體林權制度改革試點。落實“三線一單”分區管控，完成生態紅線勘界定標。實施國土綠化行動，改造低質低效林1萬畝，森林覆蓋率穩定在43%以上。創建國家森林城市和市級“兩山”基地，鞏固國家生態文明建設示范區建設成果。建成防火通道190公里、生物防火阻隔帶470公里。投用縉云山生態環道，打造“最美隔離帶”。持續推進歷史遺留和關閉礦山生態修復，啟動正興垃圾填埋場無害化綜合治理。
有序推進降碳節能。實施碳達峰碳中和專項行動，嚴控新增“兩高一低”項目。推動近零碳園區試點，加快綠色低碳材料產業園、循環經濟產業園建設，創建綠色工廠2家、節水型企業5家。推廣運用“固廢云”系統，持續推進渝西一般工業固廢處置利用中心建設。創建市級垃圾分類先鋒區，城市生活垃圾回收利用率提升至42%以上。開展全域“無廢城市”建設，創建“無廢城市細胞”35個。推動LNG加注站、醇基燃料分裝站建設，新增分布式光伏、用戶側儲能項目5個，新建換電站1座。
（八）堅持以文塑城，深入推動文化繁榮，在彰顯城市人文魅力上實現新突破。堅定文化自信，堅持守正創新，以文鑄魂、以文化人、以文興業，建設新時代文化強區。
延續城市歷史文脈。做好第四次全國文物普查工作，建設重慶市考古標本庫房及考古展示中心，提速文廟、獅子橋牌坊等4個文保修繕工程，完成烈士陵園改造項目。開發利用白深富故居等紅色資源，持續開展愛國主義教育。做好《璧山歷史文物圖譜》等文化資源挖掘整理，支持《伊莎白與興隆場》《鳳起璧山》等書籍影片出版發行。參加第九屆重慶非物質文化遺產暨老字號博覽會，拓寬微刻、正則繡等非遺技藝發展路徑，推動非遺文化傳承。
提升文化惠民質效。推進圖書館總分館制改革和公共文化體育設施“公益＋市場”改革，發揮新時代文明實踐中心作用，擴大志愿者隊伍，打造青年發展型城市。新建24小時城市書房，推廣“書香璧山”等閱讀活動，推動全民藝術培訓普及。辦好璧山馬拉松、全民健身運動會、鄉村村晚等文體活動，組織“百姓大舞臺”、流動文化進基層惠民演出500場以上。
打造文旅產業品牌。充分利用地域特色文旅資源，豐富完善璧山全域旅游實景地圖，優化鄉村游、研學游等5條精品線路，打造“短途經濟”和“周末經濟”首選地。積極融入巴蜀文化走廊建設，加快推進茅萊仙境生態文旅項目，引進一批精品民宿、餐飲企業，建成節點性景觀5處，投用潮玩主題市集，創建市級鄉村旅游重點村（鎮）1個。培育動漫電競、數字影視拍攝、智慧廣電等數字文化產業，打造環玉泉湖AR體驗帶，建成電競賽事主場館。迭代文旅宣傳品牌，開發“璧山好禮”系列旅游、文創產品，擦亮“璧山兔”“來鳳魚”美食名片，創造更具辨識度和影響力的璧山印記。
（九）堅持惠民有感，深入推動民生建設，在滿足人民美好生活向往上實現新突破。堅持量力而行、盡力而為，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，在高質量發展中增進民生福祉。
實施一批民生實事。完成4個城鎮老舊小區改造，新開工改造6個；投用“錯時共享”停車位1000個；實施殘疾人家庭無障礙改造100戶；開展“一標三實”門牌信息采集工作；推進農村人居環境整治，新建農村人行生產便道50公里，實施農業社會化服務惠民工程2.6萬畝；“樹洞口袋”心靈驛站實現58所中小學全覆蓋。
強化社會保障服務。加大援企穩崗和技能培訓力度，落實創業擔保貸款發放政策，支持高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業。開展巾幗新職業技能培訓500人次、各類補貼性職業技能培訓3000人次，城鎮新增就業1.6萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。做好參保擴面工作，確保基本養老、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。完善社會保障和關愛服務體系，持續提升殘疾人、孤兒等特殊困難群體生活品質。啟動建設大興農村公益性公墓，加快建設璧南片區城市公益性公墓及三合、廣普農村公益性公墓。
提升教育醫療質量。推進全國義務教育優質均衡發展區、學前教育普及普惠區創建，常態化開展校園及周邊安全隱患排查整治，深入實施“家校社共育五項行動”，守護未成年人健康成長。全面投用璧山巴蜀中學，完成職教中心新校區主體建設，支持重慶中醫藥學院二期建設、重慶機電職業技術大學打造市域產教聯合體。扎實開展愛國衛生運動、健康中國璧山行動，深化緊密型城市醫療集團建設市級試點，加快推進中醫院新院區建設和“三級”創建。
促進社會平安穩定。統籌做好重點領域金融風險化解，堅決守住不發生系統性風險底線。嚴格落實“1＋12”化債工作方案，持續開展清欠專項行動，強化經營性債務規模和負債率管控，堅決防止新增隱性債務。加強房地產領域風險防范化解，推動“兩久”項目動態處置，全面完成保交樓交付任務。強化物業服務領域監管，出臺物業管理實施細則。推進信訪工作法治化，矛盾糾紛排查基層化解率達到95%以上。加強社會治安整體防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實“兩金三制”，持續鞏固根治欠薪成果。常態化推進違法建設整治，對非經營性自建房隱患排查一起、處置一起。加大工貿、交通、消防、建設施工、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，深入推進燃氣油氣安全專項整治，堅決防范和遏制較大及以上事故發生。
四、全面加強自身建設，持續提升政府治理現代化水平
政府系統必須堅持以忠誠為本、法治為基、發展為重、實干為要，切實推動“體系重構、流程重塑、能力重建”，不斷提高治理能力和水平。
強化政治意識，踐行忠誠擔當。始終保持高度的政治敏銳性，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。心懷“國之大者”，強化“總書記有號令、黨中央有部署，重慶見行動，璧山抓落實”工作機制。嚴格執行區委工作要求，持續鞏固拓展主題教育成果，抓實抓細巡視反饋意見和經責審計反饋問題整改，深化肅清流毒影響工作，推動政治生態持續向好。
樹牢法治意識，推進依法行政。全面貫徹習近平法治思想，深入踐行法治政府建設實施綱要，落實重大決策程序制度，提升基層行政執法隊伍規范化建設水平，行政機關負責人出庭應訴率保持在95%以上。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受紀檢監察、司法、群眾、輿論監督，加強審計、統計監督。持續推進“八五”普法，廣泛開展民主法治示范村（社區）創建活動。推進政務公開標準化、規范化，讓權力在陽光下運行。
提升效能意識，狠抓工作落實。把抓落實作為政府工作的生命線，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，提升決策、運轉、服務效能。用好“八張報表”“八張問題清單”，落實“首問責任制”“限時辦結制”，堅持“項目化實施＋專班化推進”，加強督查督辦，全力提升工作質效。牢固樹立和踐行正確政績觀，落實“四下基層”制度，開好“三級院壩會”，常態化開展“三服務”，盡心盡力為企業和群眾排憂解難。持之以恒糾治“四風”，下決心精文減會，為基層松綁減負。
增強紀律意識，推進清廉建設。落實市委關于推進清廉重慶建設意見，壓實全面從嚴治黨主體責任。常態化排查行業性、系統性廉潔風險，持續開展政府投資項目監管、法治化營商環境建設等領域突出問題專項治理。嚴格執行新修訂的紀律處分條例，加固中央八項規定精神堤壩，深化“以案四說”和以案促改促治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持政府過緊日子，進一步嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費，將更多資金用于促進經濟發展和保障改善民生。
各位代表！風正時濟當破浪前行，任重道遠須砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和區委的堅強領導下，匯聚萬眾一心的磅礴力量，激發不畏艱險的昂揚斗志，改革攻堅、唯實爭先，奮力譜寫中國式現代化璧山新篇章！
