黨的二十大報(bào)告提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。近年來(lái)，區(qū)應(yīng)急局高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全，秉承“人民至上、生命至上”理念，錨定安全生產(chǎn)“遏重大、防較大、降總量”、自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，緊緊圍繞“統(tǒng)、防、救”三條主線，創(chuàng)新推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，扎實(shí)筑牢安全“大防線”。
統(tǒng)籌調(diào)度出實(shí)招——把黨旗插在指揮部，把責(zé)任扛到肩膀上
應(yīng)急管理是艘“船”，安全穩(wěn)定是“彼岸”，黨建統(tǒng)領(lǐng)是“方向”，黨的建設(shè)是應(yīng)急管理一切工作的“魂”。區(qū)應(yīng)急局黨委站在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的高度，不斷提升黨建在應(yīng)急管理工作中的穿透力和價(jià)值創(chuàng)造力。2023年初，局黨委出臺(tái)《黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，將黨建抓手貫穿于應(yīng)急管理全部工作中，將黨建工作與統(tǒng)籌調(diào)度工作相融合，用黨建工作“里子”充實(shí)統(tǒng)籌調(diào)度工作“底子”。
為提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、救援處置的精準(zhǔn)性和時(shí)效性，去年7月，區(qū)減災(zāi)辦（區(qū)應(yīng)急局）結(jié)合《黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，出臺(tái)《璧山區(qū)應(yīng)急救援指揮部實(shí)體化運(yùn)行試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。即在高溫、汛期等極端天氣時(shí)段，由區(qū)減災(zāi)辦（區(qū)應(yīng)急局）牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)指派專(zhuān)人到區(qū)應(yīng)急指揮中心集中辦公，統(tǒng)一配備辦公設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)群，集中開(kāi)展災(zāi)情研判及統(tǒng)籌調(diào)度等工作。在應(yīng)對(duì)夏季強(qiáng)降雨災(zāi)害過(guò)程中，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)用該《辦法》，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、高效調(diào)度、快速響應(yīng)，為避免人員傷亡、減少災(zāi)害損失贏得了寶貴時(shí)間，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
此外，區(qū)應(yīng)急局黨委還打造“必安·同心”黨建主題安全教育文化院，結(jié)合區(qū)安全培訓(xùn)中心，定期組織干部職工和社會(huì)安全員的教育培訓(xùn)。結(jié)合院內(nèi)黨建文化，一方面該局黨委組織開(kāi)展宣誓活動(dòng)，除每年七月重溫入黨誓詞、每年初開(kāi)展應(yīng)急系統(tǒng)隊(duì)伍集中宣誓外，還有每期社會(huì)人員培訓(xùn)前開(kāi)展安全宣誓。另一方面舉行出征儀式活動(dòng)，在每年防汛抗旱重要時(shí)節(jié)前，通過(guò)組織應(yīng)急隊(duì)伍前置出征儀式，讓黨建文化充分融入應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)中。
事故防控出妙招——把目光投向黨組織，把安全扣在鏈條上
“慮危之于未有，去險(xiǎn)之于未成。”區(qū)應(yīng)急局堅(jiān)持“圍繞黨建抓工作，抓好工作促黨建”的工作要求，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新路徑，開(kāi)拓黨建統(tǒng)領(lǐng)事故預(yù)防新思路。
“三帶三書(shū)”是區(qū)應(yīng)急局實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的創(chuàng)新路徑。“三帶”即黨委帶領(lǐng)、支部帶頭、黨員幫帶，“三書(shū)”即企業(yè)黨委與支部、支部與黨員、黨員與普通員工分別簽訂安全責(zé)任書(shū)。根據(jù)“年初有承諾，時(shí)時(shí)有行動(dòng)，年底見(jiàn)成效”的要求，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。隨著“三帶三書(shū)”的推行，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)得以明顯好轉(zhuǎn)，2023年上半年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。通過(guò)“三帶三書(shū)”模式，將黨建內(nèi)涵和安全責(zé)任傳遞到每位黨員干部和安全管理員，并將其延伸至企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。這種模式全面引領(lǐng)各行業(yè)黨建與安全的有效遞延，實(shí)現(xiàn)了安全管理全覆蓋。
除此之外，區(qū)應(yīng)急局還通過(guò)“4本賬”推動(dòng)重大事故隱患排查行動(dòng)。其中，應(yīng)急“一本賬”強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，用權(quán)責(zé)賬本的形式推動(dòng)各級(jí)主體切實(shí)履行自身責(zé)任。區(qū)安委會(huì)制定《璧山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》，建立清晰的權(quán)責(zé)分工，形成高效的安全生產(chǎn)管理體系，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治落地見(jiàn)效。其次，行業(yè)“一本賬”強(qiáng)調(diào)督促檢查責(zé)任落實(shí)。區(qū)安委會(huì)成員單位根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)、措施、責(zé)任”三張清單對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展督查檢查，區(qū)安委辦會(huì)同各部門(mén)進(jìn)行第二輪督查，做到即查即改即復(fù)盤(pán)。2023年以來(lái)，全區(qū)共查處各類(lèi)安全隱患6425條，整改率均達(dá)到100%。屬地“一本賬”倡導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。全區(qū)通過(guò)評(píng)分規(guī)則和清單管理系統(tǒng)推動(dòng)屬地建立“自查、自報(bào)、自改”的除險(xiǎn)清患機(jī)制和“真查、真報(bào)、真改”的核查督辦機(jī)制，促使各鎮(zhèn)街積極排查問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勝。最后，企業(yè)“一本賬”聚焦解決企業(yè)自身安全工作問(wèn)題。全區(qū)通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)家、制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)幫扶形式，幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
應(yīng)急救援出硬招——把榜樣排在最前面，把力量聚在刀刃上
“心中有榜樣，腳下有力量。”新時(shí)代新氣象，干事業(yè)學(xué)榜樣。區(qū)應(yīng)急局把“必安·同心”品牌擴(kuò)充成為一個(gè)系列的“榜樣群”，形成了“點(diǎn)串成線、線形成面”的良好局面。同時(shí)，局黨委結(jié)合璧山實(shí)際，整合社會(huì)救援力量，完善應(yīng)急救援體系，真正將救援力量匯聚在了刀刃上。
區(qū)應(yīng)急局創(chuàng)新建立“安全執(zhí)法利劍”“企業(yè)服務(wù)先鋒”“應(yīng)急救援尖兵”三大榜樣群，派出安全衛(wèi)士深入一線，牽引安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作。以“應(yīng)急救援尖兵”為例，去年7月，我區(qū)黛山大道多路段積水嚴(yán)重，道路堵塞，專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援支隊(duì)一中隊(duì)立即前往對(duì)道路積水進(jìn)行處理，當(dāng)日下午，積水清理完畢，車(chē)輛恢復(fù)正常通行；第二日凌晨，個(gè)別社區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情，二中隊(duì)緊急疏散受災(zāi)人員至安全地點(diǎn)并進(jìn)行危險(xiǎn)地段值守；中午，三中隊(duì)在處理完道路塌方后，又?jǐn)y帶皮劃艇緊急趕往指定地點(diǎn)救援被困人員，并持續(xù)開(kāi)展巡查工作……在緊急時(shí)刻，應(yīng)急救援尖兵無(wú)懼困難，于“火線”處保障人民群眾“生命線”，高效完成了防汛救援任務(wù)。
為強(qiáng)化我區(qū)救援力量，區(qū)應(yīng)急局構(gòu)建了“3＋13＋202+N”專(zhuān)兼應(yīng)急救援力量體系，即3支綜合性應(yīng)急、消防、民兵救援隊(duì)伍，13支行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，202支基層救援隊(duì)伍和N支社會(huì)救援隊(duì)伍；另自籌資金組建了兩支無(wú)人機(jī)小隊(duì)；著力培育符合璧山災(zāi)情特點(diǎn)的社會(huì)救援隊(duì)伍，重點(diǎn)打造藍(lán)天救援隊(duì)，中岳航空、嘉陵等社會(huì)救援力量，并根據(jù)區(qū)內(nèi)災(zāi)情情況針對(duì)性成立了森林消防救援、機(jī)動(dòng)物資運(yùn)輸?shù)确株?duì)，其中森林消防救援分隊(duì)利用搜救犬、無(wú)人機(jī)和熱成像技術(shù)等開(kāi)展森林防火巡護(hù)、人員走失搜尋等工作；機(jī)動(dòng)物資運(yùn)輸分隊(duì)依托工程機(jī)械、山地摩托等工具可在災(zāi)情發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)開(kāi)辟道路、轉(zhuǎn)移群眾、運(yùn)送物資等工作。從而壯大增強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援力量隊(duì)伍，提升應(yīng)急救援綜合水平。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。新時(shí)代新征程上，區(qū)應(yīng)急局將緊盯社會(huì)期盼，在“必安·同心”黨建品牌引領(lǐng)下，扎實(shí)抓好“統(tǒng)防救”，筑牢安全“大防線”，把黨建文化、安全知識(shí)不斷浸潤(rùn)到全社會(huì)中，奮力書(shū)寫(xiě)“同心”創(chuàng)“必安”的浩瀚凱歌。
記者 朱泓月 文/圖
