工作人員在丁家街道開展法治宣傳
工作人員在大廳接訪
工作人員為辦事群眾講解信訪條例
進(jìn)社區(qū)開展法治宣傳
記者 陳富春
本版圖片系資料圖片
信訪工作是社情民意和政策效應(yīng)的“晴雨表”，是調(diào)節(jié)社會矛盾的“緩沖器”，是緩解群眾情緒的“減壓閥”，是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。
近年來，區(qū)信訪辦堅(jiān)持以人民群眾為中心，按照“誰執(zhí)法誰普法”和信訪法治化建設(shè)的要求，進(jìn)一步提高各級干部依法辦事的法治理念和廣大群眾依法理性表達(dá)利益訴求的法律意識，樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治導(dǎo)向，增強(qiáng)了全民依法信訪的意識。
實(shí)施培訓(xùn)
提高自身法治水平
“依法分類處理信訪問題，開展相關(guān)信訪法治宣傳，是我們基層信訪干部工作的重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平尤顯重要。”6月28日，在區(qū)委黨校接受完依法分類處理信訪訴求專題講座培訓(xùn)的廣普鎮(zhèn)信訪工作人員柏曉麗說，“經(jīng)過此次系統(tǒng)培訓(xùn)提升了自己的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了處理信訪問題的能力。”
柏曉麗口中所說的專題講座培訓(xùn)，只是區(qū)信訪辦加強(qiáng)培訓(xùn)，提升基層信訪干部手藝的一個(gè)縮影。
區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，培養(yǎng)專業(yè)的信訪干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)法治化建設(shè)，推進(jìn)信訪穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)。
為此，區(qū)信訪辦在全區(qū)信訪系統(tǒng)全面開展法治學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、信訪政策法規(guī)等，促進(jìn)全區(qū)信訪干部自覺尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，教育引導(dǎo)信訪干部做國家法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，切實(shí)提高信訪干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動信訪工作、解決信訪問題的能力。
同時(shí)，邀請市信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人前來“授業(yè)解惑”，并依托市信訪辦“干部大講堂”、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、重慶市政府法制信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，組織信訪干部集中學(xué)習(xí)。
此外，區(qū)信訪辦還組織信訪干部“走出去”，前往廈門大學(xué)、浙江大學(xué)等高等院校，學(xué)習(xí)處理信訪突出問題、開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”璧山實(shí)踐、推進(jìn)信訪制度改革、加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)等，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)信訪法治化建設(shè)，規(guī)范信訪事項(xiàng)依法處置。
“基層信訪干部存在變更頻繁，業(yè)務(wù)能力不熟練等現(xiàn)象。”區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了加強(qiáng)培訓(xùn)，區(qū)信訪辦還通過建立信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)上巡查制度，壓實(shí)基層信訪人員責(zé)任，提升他們的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平。
因此，區(qū)信訪辦每月不定期開展網(wǎng)上巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有權(quán)處理機(jī)關(guān)在辦理群眾訴求工作中存在的問題，隨后有針對性地提出意見建議以及開展指導(dǎo)和督查工作，全面提升我區(qū)依法處理群眾信訪訴求辦理質(zhì)量和效果。
宣傳法治
加強(qiáng)信訪法治教育
“如果你們有訴求，可以按照合法渠道依法信訪，合理維權(quán)。”近日，區(qū)信訪辦走進(jìn)璧泉街道文風(fēng)社區(qū)，開展《信訪條例》宣傳。
活動通過發(fā)宣傳資料，錄音廣播，組織居民觀看信訪相關(guān)報(bào)道，并耐心解答群眾的有關(guān)問題，大力宣傳信訪相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益，自覺抵制違法上訪行為。
“一些百姓存在‘信訪不信法’、‘信上不信下’、‘信鬧不信理’的思想。”區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了強(qiáng)化民眾的信訪法治意識，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，近年來，該辦創(chuàng)新宣傳方式，全覆蓋、多形式、深層次開展信訪法治化宣傳教育活動，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
開展信訪法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動，廣泛宣傳國務(wù)院《信訪條例》和《重慶市信訪條例》，有針對性地開展城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、農(nóng)村土地征用、非法集資、環(huán)境保護(hù)、扶貧脫貧、社會保障、勞動關(guān)系、醫(yī)療服務(wù)、移民安置、小區(qū)物業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的法律法規(guī)和網(wǎng)上信訪、律師接訪、信訪權(quán)利和程序等方面的專題宣傳。還邀請有關(guān)專家、學(xué)者、法律工作者、老干部等，深入基層、走進(jìn)群眾中開展現(xiàn)場宣傳。
同時(shí)，充分利用電子顯示屏、櫥窗、展板、板報(bào)、宣傳欄、宣傳手冊、移動宣傳車等進(jìn)行“線下”宣傳。利用廣播電視、報(bào)刊雜志、官方微博、微信、官方政務(wù)頭條號、手機(jī)客戶端、手機(jī)報(bào)等進(jìn)行“網(wǎng)上”宣傳。利用召開院壩會、趕場日、“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”“群眾工作日”等活動契機(jī)，開展“面對面”宣傳教育，提高群眾接受度，擴(kuò)大覆蓋面。
通過一系列宣傳教育活動，進(jìn)一步提高群眾對信訪工作的認(rèn)識，做到知法、懂法、守法，為構(gòu)建和諧社會營造良好的環(huán)境。
創(chuàng)新機(jī)制
打造璧山信訪特色
“李老師，請問您對所反映的沿河路夜市擾民一事的處理結(jié)果是否滿意？”近日，家住大成廣場附近的居民李某，接到相關(guān)部門打來的回訪電話。
“滿意滿意，沿河路上的夜市占道經(jīng)營整治后，感覺生活舒心多了。”李某連連回答。
原來，前段時(shí)間隨著入夏火熱起來的沿河路餐飲夜市，其占道經(jīng)營現(xiàn)象讓附近居民苦不堪言，市民李某就這一現(xiàn)象通過政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行了網(wǎng)上信訪。
區(qū)信訪辦接件后，認(rèn)真梳理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的信訪工作總原則，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，并提出適用信訪程序或其他法定程序辦理的建議，有權(quán)處理機(jī)關(guān)根據(jù)自身的職能職責(zé)進(jìn)行甄別后進(jìn)行辦理，并及時(shí)將處理意見和結(jié)果錄入信訪信息系統(tǒng)，全程實(shí)現(xiàn)辦理過程和處理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)，全程接受群眾監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，實(shí)現(xiàn)了讓群眾“最多訪一次”的目標(biāo)。
“不僅要通過培訓(xùn)提升信訪業(yè)務(wù)人員自身素質(zhì)，通過宣傳教育強(qiáng)化群眾信訪法治意識，更要創(chuàng)新機(jī)制，打造璧山信訪特色，引導(dǎo)群眾選擇適當(dāng)途徑反映訴求，深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。”區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年我區(qū)在群眾“最多訪一次”工作上下功夫，在以往聯(lián)合接訪的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新初信初訪辦理機(jī)制，對全區(qū)初信初訪案件推行“定時(shí)通報(bào)、限時(shí)辦結(jié)、升格辦理、責(zé)任追究”十六字工作法，未按規(guī)定辦結(jié)的責(zé)任單位向區(qū)聯(lián)席會議寫出書面說明，由區(qū)聯(lián)席會議根據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)批評或啟動責(zé)任追究，并納入年終考核。
同時(shí)，實(shí)施“1+3+N”工作法和“雙色告知”制度，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、三名區(qū)人大代表、N個(gè)工作部門到區(qū)信訪辦輪流公開接訪群眾。人大代表實(shí)行“三個(gè)一對一”，即一對一聯(lián)系涉事部門、一對一聯(lián)系經(jīng)辦責(zé)任人、一對一跟蹤辦件質(zhì)量，全程參與信訪事項(xiàng)的處理。并根據(jù)信訪訴求的緩急程度提出紅色、黃色信訪件，紅色啟動馬上辦程序，黃色啟動30日辦結(jié)程序，其他類信訪件按60日辦結(jié)程序，杜絕群眾在短時(shí)間內(nèi)多次上訪的問題。
不僅如此，我區(qū)還加強(qiáng)“訪調(diào)”結(jié)合，推進(jìn)信訪工作管理向治理轉(zhuǎn)變，推行單位化——綜合調(diào)——領(lǐng)導(dǎo)包——聯(lián)席會定的“四步化解法”，建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+人民調(diào)解員+信訪干部+警察+人大代表（政協(xié)委員）作為化解的中堅(jiān)力量，逐步推行由管理變治理機(jī)制，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人員的排查化解工作。
此外，區(qū)信訪辦積極與區(qū)委組織部對接，探索融合式“黨建+”模式，將基層基礎(chǔ)建設(shè)、信訪案件化解、規(guī)范信訪辦理有機(jī)融入到全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作中，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與中心工作、業(yè)務(wù)工作相融互促。同時(shí)，積極打造“陽光信訪貼心服務(wù)”黨建品牌，切實(shí)以黨建引領(lǐng)助推信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。
“在處理信訪問題的過程中，我們不僅要及時(shí)解決群眾合理訴求，還要向群眾傳遞、宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。”區(qū)信訪辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過普法宣傳，創(chuàng)新服務(wù)方式，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
