近日，最高人民法院召開新聞發布會，發布《中國環境資源審判2017-2018》《中國環境司法發展報告2017-2018》及生態環境保護典型案例。東莞市沙田鎮人民政府訴李永明固體廢物污染責任糾紛案是生態環境保護十大典型案例之一。
【基本案情】
生效刑事判決認定，2016年3至5月，李永明違反國家規定向東莞市沙田鎮泥洲村傾倒了約60車600噸重金屬超標的電鍍廢料，嚴重污染環境，其行為已構成污染環境罪。2016年7至9月，東莞市沙田鎮人民政府（以下簡稱沙田鎮政府）先后兩次委托檢測機構對污染項目進行檢測，分別支出檢測費用17500元、31650元。2016年8至9月，東莞市環境保護局召開專家咨詢會，沙田鎮政府為此支付專家評審費13800元。沙田鎮政府委托有關企業處理電鍍廢料共支出2941000元。2016年12月，經對案涉被污染地再次檢測，確認重金屬含量已符合環保要求，暫無需進行生態修復，沙田鎮政府為此支付檢測費用19200元。沙田鎮政府委托法律服務所代理本案，支付法律服務費39957元。
【裁判結果】
廣東省東莞市第二人民法院一審認為，沙田鎮政府為清理沙田鎮泥洲村渡口邊的固體廢物支出檢測費用68350元、專家評審費13800元、污泥處理費2941000元，以上合計3023150元。沙田鎮政府系委托具有資質的公司或個人來處理對應事務，并提交了資質文件、合同以及付款單據予以證明。李永明傾倒的固體廢物數量占沙田鎮政府已處理的固體廢物總量的25.6%，故李永明按照比例應承擔的損失數額為773926.4元。沙田鎮政府為本案支出的法律服務費亦應由李永明承擔。沙田鎮政府對于侵權行為的發生及其損害結果均不存在過錯。一審法院判決李永明向沙田鎮政府賠償電鍍廢料處理費、檢測費、專家評審費773926.4元，法律服務費39957元。廣東省東莞市中級人民法院二審判決李永明向沙田鎮政府賠償電鍍廢料處理費、檢測費、專家評審費773926.4元。
【典型意義】
本案系固體廢物污染責任糾紛。生態環境是人民群眾健康生活的重要因素，也是需要刑事和民事法律共同保護的重要法益。生效刑事判決審理查明的事實，在無相反證據足以推翻的情況下，可以作為民事案件認定事實的根據。本案審理法院正確適用《中華人民共和國環境保護法》，在依法懲治污染環境罪的同時，對于沙田鎮政府處理環境污染產生的損失依法予以支持，體現了“誰污染、誰治理”的原則，全面反映了污染環境犯罪成本，起到了很好的震懾作用。本案對于責任的劃分，特別是對地方政府是否存在監管漏洞、處理環境污染是否及時的審查判斷，也起到了一定的規范、指引作用。本案的審理和判決對于教育企業和個人依法生產、督促政府部門加強監管有著較好的推動和示范作用。（區委法建辦供稿）
