打造“城郊花園”
打造“綠色菜園”
打造“四季果園”
時間的步伐邁進2019，這是全面建成小康社會的關鍵之年。
務農重本，國之大綱。強化“三農”工作，推動城鄉協調發展，讓農業更強、農村更美、農民更富，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。
為推動新時代“三農”工作邁上新臺階，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，將其作為做好新時代 “三農”工作的總抓手，指出要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
中央有部署，重慶有行動。去年7月，市委召開常委會，部署推進實施鄉村振興戰略工作。市委書記陳敏爾強調，全市上下要準確把握鄉村振興戰略的總目標、總方針、總要求，加快促進農業全面升級，農村全面進步，農民全面發展。要堅持把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
面對新時代、新要求，區“三會”對標對表中央決策和市委要求，找不足、看差距，分析了當前我區農業產業的現狀和短板，并提出：用抓工業的理念抓農業，圍繞提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，厚植現代大農業發展優勢，全力打造主城區的“菜園”“果園”“花園”，加快農業農村現代化進程，全方位促進鄉村振興。
站在新的起點上，璧山拉開了推動鄉村振興的大幕。
現狀和短板：
農業結構性矛盾突出
鄉村振興，首要的便是產業興。近年來，我區農業產業持續向好。但是，受小農經濟生產方式與傳統體制機制的影響和束縛，農業產業發展中的各種深層次結構性矛盾日益凸現。主要表現在：
短板一： 規模小缺乏拳頭產品
蔬菜、水果、花卉苗木為我區三大農業主導產業。其中，蔬菜播種面積達34.2萬畝、水果種植面積達14.8萬畝、花卉苗木種植面積達10余萬畝。以蔬菜種植為例，除璧北蔬菜核心區外，其他地方大部分未形成集中連片種植規模，且總產量不高。從總量上看，雖然縱向比較，近年來播種面積增長10余萬畝，但是橫向與同為主城區四大核心蔬菜保供基地的潼南相比，我區僅為潼南種植基地的一半，且其中多為小規模種植，農戶經營分散，土地規模較小，未形成規模效應。
據區農業農村委負責人介紹，正因規模化種植占比小，導致農業產業在轄區分布零散。同時，農戶跟風種植現象嚴重，導致市場混亂。不僅如此，我區農產品大眾化品牌多，缺少名、特、優、新品種，同質化嚴重，未形成璧山公用品牌的農產品，缺乏“響當當”的拳頭產品。
短板二：傳統生產方式缺乏科技含量
在農業產業小、散、亂的情況下，我區大多數農產品科技含量低，農戶多采用粗放式生產。據璧山國家農業科技園區負責人介紹，蔬菜種植在育苗、栽植、施肥、病蟲害防治、采收、分揀、配送等一系列生產環節中，未構成標準化生產體系，傳統農業生產導致產品質量不穩定。且還處于初級階段，無精加工或深加工環節，銷路狹窄，缺乏市場競爭力，只得以進批發市場、農貿集市等銷售為主。
短板三：農產品產業鏈短效益低
我區在農業產業發展過程中，還存在農民組織化程度低的問題。據悉，目前我區有農民合作社539個、股份合作社109個。區農業農村委負責人說，目前這些組織發揮實效欠佳，在種植過程中因為管理上意見的分歧或銷售上意見的不統一，社員“各自為陣”，沒有完全形成抱團發展，合作社帶動社員作用和輻射周邊村民作用發揮不夠充分。
農產品的生產、銷售沒有形成規模和特色，農戶既是生產者又是銷售者，由于種植品種同質化嚴重，農產品上市期集中，加之信息不靈通，只能坐等客商或零散銷售，很少采用儲藏保鮮技術，銷售時沒有分級標準和精美的包裝，常常導致銷售難或低價銷售。一系列的問題、難點，降低了農民的經濟效益，直接損傷了農民發展農業產業的積極性。
七塘蔬菜種植戶劉海龍，去年冬天種植了20余畝兒菜，由于集中上市，也沒有保鮮技術，最低時只賣出2角錢一斤，除去人工、種苗等成本，幾乎沒有利潤。而這樣的情形，在我區種植戶中普遍存在。
目標和措施
以“三園”為抓手發展農業產業
認清短板是智慧，破解難題靠實招。針對目前我區農業產業的現狀和短板，唯有深化農業農村改革，發展現代農業，才能破除瓶頸、破解難題。
為此，區委十六屆四次全會圍繞三大主導產業做文章，提出要提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，厚植現代農業發展優勢，全力打造主城區的“菜園”“果園”“花園”，以“三園”為抓手發展農業產業。
要除病根，需對癥下藥。
針對農業產業小、散、亂，銷路不暢，效益不高等現狀，我區成立推動現代農業發展工作組，將以“三權分置”“三變”改革為抓手，“三社”融合發展為保障，促進“三園”建設，全面推進現代農業發展，解決農業生產中的難題。
區農業農村委負責人說，當前，我區農村土地存在戶與戶之間劃分邊界的老舊思想，禁錮了農業產業規模化、集約化發展腳步，農村宅基地閑置，也浪費了資源。因此實行農村承包地宅基地“三權分置”后，讓土地的所有權、承包權、經營權、資格權、使用權通過抽象股權的概念，把價值量抽離出來，可進行合理化的市場流通。
同時，我區還將穩妥推進農村“三變”改革試點，通過讓資源變成資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，將農村集體、農民的“死資源”變為“活資產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益。
此外，我區還將通過促進“三社”融合發展，助推農業產業發展。“三社”即供銷社、信用社（重慶農村商業銀行）和農民專業合作社，他們是服務“三農”、助力新農村建設的三大主體。據悉，“三社”的融合發展各司其職，農民專業合作社可提高農民組織化、專業化程度；供銷社可充分發揮市場引領作用，幫助農民專業合作社對接市場、企業，幫助農戶和合作社解決銷售難題；而重慶農村商業銀行則可充分發揮其在支農貸款中的支撐作用，拓寬對專業合作社新型金融產品開發范圍，協調解決農業經營主體融資難、融資貴、融資成本高問題。
區農業農村委負責人表示，深化農業農村“三權分置”、推進“三變”改革、促進“三社”融合發展，將引導城鄉資源要素合理流動，走出一條生態產業化、產業生態化之路，實現生產、生活、生態有機統一、協調發展。
有了土地資源，資本下鄉作為保障，將實現農業規模化經營，提高農產品的科技含量。
農產品不但要種得好，而且賣得好才能使農民增收。
因此，我區將利用離主城近的區位優勢和便捷的交通優勢，打造“菜園”“果園”“花園”，打通農產品銷售最后一公里，節約物流成本，增加農民收入。
如何打造“三園”，璧山選擇了這樣的路徑。
據璧山國家農業科技園區負責人介紹，我區將建立蔬菜配送分揀中心和網絡銷售體系，設置配送、直銷點20個，推進農超、農校、農企精準對接，讓璧山蔬菜直達市民餐桌，打造服務城市的“綠色菜園”。
區農業農村委負責人介紹，將圍繞葡萄、血橙、櫻桃等特色水果產業，集中連片建設3個集賞花采果、科普教育、休閑娛樂為一體的水果采摘園，打造市民青睞的“四季果園”。
區林業局負責人介紹，將啟動丁家花卉苗木交易市場規劃設計，優化花卉苗木品種，提升苗木基地500畝核心區植物景觀，力爭形成西南地區最大的線上線下花卉苗木綜合交易市場，打造獨具特色的“城郊花園”。
同時，通過“互聯網+”為農業賦能，大力發展農村電商，打造城鄉一體的電商運營中心和配送體系，促進農業產業“接二連三”、打通物流配送“最后一公里”，讓新鮮的璧山蔬菜、水果、花卉第一時間直達主城大型超市和賣場、機關企事業單位食堂和市民餐桌，減少物流運輸成本、提升農產品價格和農業綜合效益，帶動農民增產、增收，讓璧山三大基地真正成為主城消費者“房前屋后”的“菜園”“果園”和“花園”。
推動四大振興
描繪鄉村振興美麗畫卷
鄉村振興不僅僅是產業興旺，還需要推動生態振興、人才振興、文化振興、組織振興，從而加快農業農村現代化進程。
區“三會”對我區鄉村振興進行了精細謀劃、全面部署，排出了詳細的路線圖。
——推動生態振興：通過扎實推進農村“廁所革命”、全面推進農村生活垃圾治理、梯次推進農村生活污水治理、全面整治提升村容村貌、加快推進農業生產廢棄物資源化利用、引導村民養成良好衛生習慣等，深入開展農村人居環境整治三年行動，有效治理農業面源污染，守住綠水青山，提升村容村貌。
——推動人才振興：打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，吸引一批有志之士積極投入鄉村振興，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，培育鄉村發展新動能，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。
——推動文化振興：深化“家風潤萬家”主題活動，組織專家幫助村民挖掘整理家風家訓。開展“講好家風 傳好家禮”主題活動，廣泛發動村民參與其中。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，豐富群眾的精神生活。開展“我們的鄉賢我們評”主題活動，發揮先進典型的模范帶頭作用。
——推動組織振興：深化落實鄉村組織振興各項舉措，以黨建引領農村“三變”改革試點，激發城鄉資源要素合理流動。深入推動掃黑除惡專項斗爭，開展“楓橋經驗”璧山實踐，深化“2+N”聯調機制，持續凈化農村基層政治生態。
鄉村是一個可以大有作為的廣闊天地，破難題、補短板，我區將以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推進農業農村現代化，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
（記者 陳富春）
（本版圖片均為資料圖片）
