良好的營商環境引得企業紛至沓來
主動上門為企業排憂解難
優質服務為企業帶來便利
記者 劉暢
去年7月17日，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
遵照中央的頂層設計，市委迅速作出了決策部署。市委書記陳敏爾在去年7月23日召開的全市民營經濟發展大會上，要求各級各有關部門要立足高效率，著力創造良好營商環境。
中央和市委為何對營商環境如此高度重視？
當前，我國經濟已轉向高質量發展階段，高質量發展必須要有高質量的營商環境做保障。實踐證明，新常態下區域發展在分化，哪個地方的營商環境好，企業投資就往哪里走，哪個地方發展就會更快更有活力。抓好營商環境的優化，對未來發展至關重要。
正是如此，區“三會”對標對表中央頂層設計和市委決策部署，提出落實行政執法“零檢日”制度，構建“親”“清”新型政商關系，建立“企業吹哨、部門報到”互動機制，深化“放管服”改革等舉措。全面優化營商環境，支持實體經濟發展，推動建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。
有多重要？
營商環境就是核心競爭力
什么是營商環境？
簡而言之，營商環境就是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現。
能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，最終影響地區發展的進程。
回顧我國40年改革開放歷程，可以說是不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力的生動實踐。通過不斷革除各方面體制弊端，營造有利于生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力。通過不斷擴大對外開放，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源。
從璧山的實踐來看，持續不斷地優化營商環境是促進發展的一個重要抓手。近年來，我區按照中央和市委統一部署，深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，從“5-20-50”審批改革到行政審批“一網兩端”服務模式改革，從“5個100”行動計劃到“多證合一”“證照分離”改革……目前，已整合取消54.3%的行政許可，徹底終結非行政許可事項，建成政務信息共享交換平臺，“家門口、指尖上、一體化”便民服務體系初步形成。
如今，營商環境正逐步成為我區又一核心競爭力。
上月22日，重慶比亞迪新能源汽車電池生產基地暨“云巴”項目的開工就可見一斑。
比亞迪之所以選擇落戶璧山，其重要合作伙伴得潤電子不遺余力的推薦起到了重要的作用。
而正是在子公司瑞潤電子入駐璧山幾年來，親身感受到的璧山優良營商環境，才促使得潤電子愿意為璧山主動牽線搭橋。
差距何在？
對標先進尚需奮起直追
視野決定格局，格局決定成敗。
雖然與過去相比，我區的營商環境保持了持續向好的態勢，但跳出璧山看璧山，尤其是與發達地區相比，的確還存在非常大的差距。
上月11日，上海市召開進一步優化營商環境工作會議，推出優化營商環境2.0版。上月23日，浙江省金華市全面實施“無證明城市”，群眾和企業去政府機關、公共事業單位、服務機構辦事，無需提交需要自己跑腿去開具的證明材料……
這些先行者尚且馬不停蹄，我們更應當揚鞭策馬、奮起直追。要切實提升我區營商環境，就是要在全國乃至全世界的范圍內對標先進，找到自身差距。
我們應當看到——
過去我們在招商引資中主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，軟環境吸引力不強，招商引資方式不可持續。
我區民營企業所面臨的“三扇門”（玻璃門、彈簧門、旋轉門）“三座山”（市場的冰山、融資的高山、轉型的火山）問題仍然沒有根本解決。
相比招引企業和重點骨干企業，對本土企業和中小企業重視程度不夠、服務不到位。
企業對上級優惠政策不能及時了解，反應問題和訴求的渠道不暢通。
工程建設項目、房產交易登記等審批事項用時較長；企業用電、物流等生產經營成本較高。
存在信息孤島問題，各職能部門之間的信息系統彼此割裂、互不聯通，缺乏協同共享。
……
民之所望、施政所向。在當前形勢下，優化營商環境，不進則退、慢進也退。我們唯有直面問題、刀刃向內、自我革命，切實增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，拿出更大的力度，提出更高的要求，營造更好的環境，才能在高質量發展競爭中搶占先機。
如何優化？
解放思想改革創新真抓實干
優化營商環境，歸根到底要解決思想觀念滯后、體制機制束縛、工作作風不實的問題，最關鍵的是必須解放思想、改革創新、真抓實干。
唯有解放思想，擺脫傳統觀念的桎梏，思維、理念、方法、措施才能跟上時代發展步伐。
今年，我區將著力轉變部分干部職工營商環境等于優惠政策的陳舊思想，讓全區上下清楚認識到，如今企業更看重的是軟環境，只有提供金融、稅務等全方位的優質服務，積極幫助企業解決資金融通、要素保障、政務服務等難題，才能真正引得來、留得住、長得大。同時，要樹立“喜新不厭舊，求遠不舍近，喜大不厭小”理念，對不同企業同等對待。尤其要強化對現有企業服務，只有讓“近者悅”，才會有“遠者來”。此外，還將進一步增強全區干部職工的發展緊迫感，消除服務主動性不夠，配合改革自覺性不夠等問題，齊心協力推動營商環境優化。
唯有改革創新，破除制約發展的制度藩籬和機制障礙，才能充分激發經濟發展的動力活力。
今年，我區將建立“企業吹哨、部門報到”互動機制。給予企業一定的召集權，只要企業“吹哨”，相關職能部門就要主動上門去解決困難和問題，從而真正讓政府部門切實轉變職能，俯下身子降低姿態做服務,從“管理者”變為“服務者”，及時化解企業生產經營中的“難點、痛點、堵點”，為企業發展排憂解難。
我區將繼續落實行政執法“零檢日”制度，每周五以外的時間，原則上禁止對規模以上企業進行一般性、常規性執法檢查；同時，全面推行市場監管“雙隨機、一公開”，推進跨部門綜合執法、聯合監管，減少多頭多層重復執法，從而切實為企業減負松綁。此外，全面清理、精簡涉企收費，并對依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金等存在到期未返情形的及時清退返還。
我區將切實維護全國統一的市場準入負面清單制度。建立健全各類市場主體依法平等進入的市場準入機制，對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。同時加強與商事制度改革聯動，建立健全與市場準入負面清單制度相適應的市場準入機制、行政審批制度和綜合監管體系。營造公平交易平等競爭的市場環境，構建形成市場開放公平、規范有序，企業自主決策、平等競爭，政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新體制。
唯有真抓實干，一步接著一步走，一年接著一年干，才能使宏偉藍圖變成美好現實。
今年，我區將搭建新型政商互動平臺，走好政府和企業交流的“網上群眾路線”。企業有需要解決的問題，可以在該平臺上留言，由網站工作人員收集整理后提交各相關部門鎮街，并由相關部門鎮街及時解決并反饋，形成閉環。企業想要約見相關區領導、部門負責人，也可在該平臺上留言，由平臺工作人員同區領導、部門負責人商議后，安排面談。此外，該平臺還將針對企業的不同需求，對各類優惠政策進行發布和推送。該平臺預計將于年內上線運行。
我區將組建企業家具樂部。該俱樂部為線下的企業與企業、企業與政府、企業與部門的對話和信息平臺。俱樂部擬定在秀湖公園水街建設打造固定的活動陣地，集形象展示、商務交流、企業服務等功能為一體。將用于主辦高端經濟論壇、經貿交流等活動，打造民營企業家培訓中心；同時還將開展民營企業政策信息咨詢、法律維權、投融資、技術人才等服務，讓相關職能部門同企業零距離面對面溝通交流。
我區將實施“企業成長計劃”。鼓勵優質存量企業實施技術改造，積極幫助企業爭取市級專項資金對創新項目產業化、生產環節自動化改造等方面的支持，實現產品的質量和效益提升，企業的整體盈利能力提升。全年爭取市級專項資金1億元，促成規模工業利潤率提高0.2個百分點。同時以20平方公里國家智能化示范園區為依托，安排50個以上高端化、低碳化、數值化、智能化改造項目，逐步實施傳統產業轉型升級，今年計劃新培育“專精特新”企業20家、“小巨人”企業5家，“隱形冠軍”企業實現零的突破。
我區將切實降低制造業企業生產成本。充分發揮工業企業流貸風險補償資金、轉貸應急資金、中小企業商業價值信用貸款等資金池作用，力爭幫助企業融資10億元，切實緩解企業融資難融資貴。對130家誠信經營、發展前景好、產品適銷對路但暫時有困難的中小企業，爭取流動資金貸款利息補助1200萬元。此外，全力推進電力直接交易工作，切實降低用電成本，力爭直購電交易資格企業達到200家，交易電量10億度。
“營商環境只有更好，沒有最好。”正如習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上擲地有聲的主旨演講，優化營商環境是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、在于落實。唯有不斷對表對標先進，長抓不懈，方能打贏這場硬仗，推動我區真正實現高質量發展。
