□侯晉雄
習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“40年來，我們始終堅持加強和改善黨的領導，積極應對在長期執政和改革開放條件下黨面臨的各種風險考驗，持續推進黨的建設新的偉大工程，保持黨的先進性和純潔性，保持黨同人民群眾的血肉聯系。”只有堅持黨對改革開放的絕對領導，才能取得如此巨大成就，這是改革開放40年最重要、最寶貴的歷史經驗。
早在改革開放之初，鄧小平同志就說過：“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統一起來建設社會主義，沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的，那就只會四分五裂，一事無成。這是全國各族人民在長期的奮斗實踐中深刻認識到的真理。”改革開放40年，正是基于深刻認識和堅持黨的領導這一真理，在改革開放的偉大實踐中，不斷加強黨的政治領導、思想領導和組織領導，不斷推動中國改革開放事業向縱深發展。
始終堅持黨對改革開放的政治領導
政治領導，即政治原則、政治方向、重大決策的領導，集中體現在黨的路線方針政策方面。40年改革開放的成功實踐，充分證明了無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的政治領導，提高黨總攬全局、協調各方以及把方向、謀大局、定政策、促改革的定力與水平，把黨對各領域、各方面、各環節改革開放的領導落到實處、細處、深處。黨要發揮對改革開放的政治領導作用，首先必須根據實踐的發展和時代的進步，提出政治目標、政治任務、政治方向、政治口號，科學制定和正確執行黨的路線、方針、政策，確保改革開放事業沿著正確方向前進，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。新時代堅持黨對改革開放的政治領導，其核心內容就是組織和發動全體黨員和群眾一致行動，不斷激發億萬人民擁護改革、支持改革、投身改革的熱情，讓一切利好改革、推動改革的因素和力量充分涌流。全面深化改革的根本保障是堅持黨的集中統一領導，正如習近平總書記指出的那樣，“實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權威性，有利于全黨全國在改革上統一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關、啃硬骨頭，有利于統籌協調、蹄疾步穩推進各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。”這實際上指出了講政治、顧大局、守規矩，堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威，高標準、嚴要求、高質量抓好各項改革開放任務的貫徹落實。
始終堅持黨對改革開放的思想領導
思想領導，即思想方法、理論觀點及精神狀態的領導，集中體現在用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、教育人民、指導改革、推動發展，廣大黨員特別是領導干部要真學、真懂、真信、真用，向人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動，鞏固全黨全國各族人民團結奮進、改革開放的共同思想基礎。深刻領悟黨的最新理論創新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想的真理魅力與實踐威力，堅定在黨的創新理論指引下奮力開創全面深化改革新局面的必勝信念。同時，把理論武裝貫穿到凝聚改革共識、破除改革阻力、攻克改革難題的全過程，使學習成果轉化為推進全面深化改革的先進理念、正確思路和有力舉措。緊跟黨的理論創新步伐，強化黨的創新理論的統領力、指導力，正確認識與有效解決改革開放的各種復雜問題，是改革開放取得成功的根本思想保證。有了黨對改革開放的正確堅強的思想領導，才能制定和執行正確堅強的政治路線和組織路線。因此，黨對改革開放的思想領導是黨對其實施政治領導與組織領導的前提條件。
始終堅持黨對改革開放的組織領導
組織領導，就是通過全黨各級組織及全體黨員干部，組織和帶領群眾為實現黨的任務而不懈努力，集中體現在對干部的選拔和任用。毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，這也是我們黨從歷史實踐中得出的寶貴經驗，改革開放為這條寶貴經驗增添了新的時代內涵。新時代堅持黨對改革開放的組織領導，表現在發揮黨的干部的骨干作用上，表現在發揮共產黨員的先進模范作用上，表現在發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用上，還表現在發揮黨組織的領導核心作用上。沒有黨對改革開放強有力的組織領導，黨對改革開放的政治領導、思想領導就會落空。因此，黨對改革開放的組織領導，是對其實施政治領導、思想領導的重要保證?！稗k好中國的事情關鍵在黨、關鍵在人”?？v觀我國改革開放進程，我們黨造就了一支優秀可靠、深受群眾信任的干部隊伍，這是我國改革開放之所以能夠取得成功的重要因素。因此，堅持“黨管干部”原則、“五湖四海、任人唯賢”原則、“事業為上、公道正派”原則，確保干部選拔任用的主動權始終抓在黨的手中，引導黨員干部全面展現新時代新擔當新作為，自覺成為改革開放的弄潮兒。堅持激勵與約束并重、嚴管與厚愛結合，劃清改革失誤與失職瀆職、干事創業與謀取私利、探索創新與投機取巧的界線，不斷推動中國改革開放事業向縱深發展。（作者系中共重慶市委黨校黨建教研部副主任、教授）
