丁家街道，干部群眾一起為場鎮(zhèn)環(huán)境整治出力。
來鳳街道東街社區(qū)居民一起包粽子。
城中社區(qū)4點半課堂，志愿者們?yōu)楹⒆虞o導(dǎo)功課。
“中醫(yī)走基層”走進八塘。
在國際化、市場化、信息化和社會多元化的進程中，城市如何繼續(xù)發(fā)展？城市人怎樣追求更好的生活？
在璧山，問題的答案簡單明了：依靠黨建引領(lǐng)。
初夏時節(jié)，走進美麗的璧山區(qū)，隨處可見黨員們忙碌的身影：有的穿梭大街小巷訪民情解民憂，有的深入園區(qū)企業(yè)送政策建陣地，有的揮汗如雨奮戰(zhàn)在重點項目建設(shè)一線……
一件件黨建實事，既是群眾心中的一個個“計分器”，也折射出這座城市黨建工作的“亮度”。
近年來，我區(qū)立足自身實際，創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變方式方法，積極探索和推動由傳統(tǒng)單一的“社區(qū)黨建”向“城市基層黨建”轉(zhuǎn)變，從相互分離走向相融共生，構(gòu)建起組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的城市區(qū)域化黨建工作新格局，匯聚起砥礪奮進的磅礴力量，助推渝西這顆明珠綻放出更加璀璨的光芒。
一個理念：黨建引領(lǐng)
“高站位”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市基層黨建
每天清晨，璧泉街道觀音社區(qū)黨委書記安亞軍都會提前來到辦公室。不管多忙，他都會到社區(qū)去巡查一次。
除了到各個居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等地方，安亞軍不時還會到轄區(qū)內(nèi)一些臺資企業(yè)，與這些企業(yè)負責(zé)人交流反饋巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。
“如今，在城市基層黨建的引領(lǐng)下，有街道統(tǒng)籌指導(dǎo)，有駐區(qū)單位協(xié)助支持，還有黨員群眾志愿服務(wù)，社區(qū)工作開展起來容易多了！”安亞軍高興地說。
然而，提到探索城市基層黨建的初衷，璧泉街道黨工委書記萬小力坦言：“這都是被逼出來的。”
原來，璧泉街道作為我區(qū)的大街道，人員構(gòu)成復(fù)雜，駐街道單位眾多，各類資源和力量難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致矛盾糾紛不斷。
璧泉街道發(fā)展所遭遇的“陣痛”，在璧山城區(qū)并非個例。
隨著璧山城市化進程加快，傳統(tǒng)的城市基層黨建工作開展起來越發(fā)顯得力不從心。該如何化解城市基層黨建的“尷尬”局面？
對此，璧山區(qū)委組織部經(jīng)過深入調(diào)研和實踐探索，給出了相應(yīng)的答案。
“堅持一個理念（即黨建引領(lǐng)）為統(tǒng)攬，大力推進城市基層黨建工作，堅持高起點謀劃、‘一盤棋’布局，構(gòu)建和完善區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動的城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，做好全區(qū)城市基層黨建工作總體規(guī)劃、組織實施和督查指導(dǎo)，著力解決重點難點問題，提高城市區(qū)域化黨建工作整體效應(yīng)。”區(qū)委組織部副部長、區(qū)委非公工委書記鐘華琴說。
為此，區(qū)委組織部出臺了相關(guān)文件，在全區(qū)各個街道和社區(qū)形成以街道社區(qū)黨組織為核心，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織的城市黨建網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化體系，并響亮提出打造一流黨建，即一流黨建促一流發(fā)展，一流黨建促一流業(yè)績，一流黨建促一流服務(wù)。
兩個關(guān)鍵：整合和融合
“一盤棋”夯實筑牢基層基礎(chǔ)
6月21日，記者在楓香湖兒童公園現(xiàn)場看到，各項建設(shè)正快速推進。
短短一個月時間，是什么讓楓香湖兒童公園發(fā)生了這么大的變化？
“那就是城市基層黨建整合起到的作用。”區(qū)委綠島新區(qū)工委副書記、綠島新區(qū)管委會主任張川介紹說，為確保項目如期保質(zhì)完成，我們申請成立了楓香湖兒童公園項目臨時黨支部，整合工地現(xiàn)場所有單位、部門、企業(yè)的黨員力量，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，最大限度地凝聚城市建設(shè)和基層治理的正能量，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
如果說楓香湖兒童公園項目臨時黨支部抓住了整合這個關(guān)鍵，集中了工地所有黨員的力量，那么，丁家街道在城市基層黨建中，卻是抓住了另外一個關(guān)鍵：那就是融合。
今年春節(jié)節(jié)后上班第一天，丁家街道黨工委作出決策：今年確定為場鎮(zhèn)環(huán)境整治提升年。
黨工委決策如何才能轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆樱?/span>
丁家街道靠的是融合發(fā)展：在黨建引領(lǐng)下，融合轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位，有錢出錢，有力出力，共同按照黨工委部署，以綠化、凈化、美化、文化為抓手，全面提升場鎮(zhèn)建設(shè)。
街道辦事處一班人動起來了：辦事處副主任唐光軍自整治活動開展以來，放棄周末休息時間，堅守在環(huán)境整治第一線。
基層黨員動起來了：城管辦負責(zé)人魏代全為了協(xié)調(diào)用地占地問題，50余次苦口婆心地上門做解釋工作。
轄區(qū)的支部動起來了：衛(wèi)生院黨支部在沿街購置捐贈了花盤花草，美化路面。丁家初中黨支部在沿河路捐贈了三角梅等花草樹木。
轄區(qū)的企業(yè)動起來了：渝西園林黨支部對丁鳳路進行了免費綠化。中電公司黨支部捐贈12余萬元對相關(guān)路面進行了改造。
……
靠著融合，丁家街道在場鎮(zhèn)環(huán)境整治中，打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，拆除封閉運行藩籬，推動城市基層黨建從相互分離走向相融共生。
我區(qū)在城市基層黨建中始終抓住兩個關(guān)鍵，即整合和融合，以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉為目標(biāo)，以街道社區(qū)黨組織為核心，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，擴大商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全區(qū)、街道、社區(qū)黨組織聯(lián)動體系，提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)，為建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市提供堅強組織保證。
三張清單：需求 資源 項目
“綜合力”激活用好各類資源
“住在城中社區(qū)安逸得很喲！這里有4點半課堂，孩子有人輔導(dǎo)功課，為我們解決了后顧之憂。”璧城街道城中社區(qū)居民胡世容說起社區(qū)開辦的4點半課堂，語氣中帶著自豪。
在城中社區(qū)，從星期一至星期五下午16時30分至17時30分，重慶師范大學(xué)的大學(xué)生志愿者們就會準(zhǔn)時來到社區(qū)，為社區(qū)的孩子輔導(dǎo)功課，陪他們玩游戲……
城中社區(qū)黨委副書記趙開華介紹說，4點半課堂的開辦，得益于三張清單的開展。
璧山區(qū)在城市基層黨建中建立了三級聯(lián)席會議制度，分別是全區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)席會議、街道城市基層黨建工作聯(lián)席會議、社區(qū)城市基層黨建工作聯(lián)席會議。
堅持問題、需求、項目導(dǎo)向，建立落實“三張清單”，全面推行“訂單式”服務(wù)，推動城市基層黨建工作“落地”。城市基層黨建工作聯(lián)席會議成員單位整合在政策宣傳、民事調(diào)解、法律援助、扶貧幫困、助殘助老、環(huán)境治理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面的資源優(yōu)勢形成“資源清單”，街道社區(qū)黨組織通過線上訪談、線下走訪等方式“下沉”到群眾、企業(yè)中收集意見和需求形成“需求清單”，并對接“需求”和“資源”清單，通過成員單位結(jié)合資源優(yōu)勢主動認領(lǐng)的方式形成“項目清單”，為群眾和企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)和個性化服務(wù)。全面推行“下沉式”服務(wù)，推動“隊伍、服務(wù)、評價”三個下沉，通過結(jié)對幫扶隊伍、流動便民服務(wù)工作隊、流動辦公服務(wù)把服務(wù)送到群眾家門口。
于是，一個個項目清單如期開出：
5月份，璧泉街道觀音社區(qū)在召開了聯(lián)席會制度后，根據(jù)需求和資源清單，整理出三個項目清單：開展籃球比賽、開辦4點半課堂、解決鳳凰小學(xué)放學(xué)后的安全問題。目前，三個項目清單均已落實。
6月12日，璧城街道塘灣社區(qū)給城市管理局開出一個項目清單，維修轄區(qū)內(nèi)損壞的路燈設(shè)施。第二天，接到項目清單的城市管理局就立即行動起來。
6月份，來鳳街道西街社區(qū)開出了項目清單，6名困難戶家中需要涼被。于是，轄區(qū)的愛心企業(yè)給他們送去了涼被，也送去了愛心。
今年上半年，區(qū)中醫(yī)院在接到項目清單后，先后組織志愿者們到敬老院為老人服務(wù)3次，到職教中心開展“岐黃進校園·杏仁樂奉獻之中醫(yī)藥走進校園”主題志愿服務(wù)活動1次。
……
目前，全區(qū)累計收集群眾“訂單”9260件，辦結(jié)9150件；開展“下沉”流動辦公466次，服務(wù)群眾3.5萬余人次；收集訴求7825件，辦結(jié)6913件。
如今，璧山城市基層黨建通過三張清單的開展，初步形成了“轄區(qū)群眾高興、駐區(qū)單位滿意、社區(qū)建設(shè)順利”的良好局面。
四個機制：責(zé)任、溝通、考核、評價雙向機制
“你是你、我是我”變?yōu)椤澳阒杏形摇⑽抑杏心恪?/span>
長期以來，城市各個主體各自為政，街道搞街道的，機關(guān)搞機關(guān)的，塊塊管不了條條，條條融不進塊塊。璧山在城市黨建基層黨建中創(chuàng)造性地構(gòu)建四個雙向機制，提高城市基層黨建的整體效應(yīng)，從“你是你、我是我”變?yōu)椤澳阒杏形摇⑽抑杏心恪薄?/span>
璧城街道在壓實雙向責(zé)任中，為確保項目責(zé)任“落地”，通過公開“掛單”、設(shè)置項目時限等方式，明確各項目的需求單位或個人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，壓實雙方責(zé)任，使雙方相互監(jiān)督、相互配合、相互協(xié)作，共同實現(xiàn)項目“落地”。
同時，在項目“落地”過程中，該街道還建立雙向評價干部機制，采取完成一項評價一次的方式，干部對所完成的項目進行自評，一起完成項目的干部之間進行互評，需求方對干部進行客觀評價，幫助干部更好地成長，提高各項目完成的效率和質(zhì)量。
“以前，我們黨小組長就是組織黨員學(xué)習(xí)文件，傳達一下精神。現(xiàn)在身上的壓力大了，活兒也多了，但我們也更有干勁了。”來鳳街道東街社區(qū)二支部二小組黨小組長劉清燕說起現(xiàn)在的變化感慨萬千。
劉清燕感受到的變化，來源于來鳳街道在雙向機制中實行的四個一機制：居民黨小組組長每個月必須到社區(qū)坐班辦公一次，到社區(qū)參加例會一次，到轄區(qū)全域走訪一次，向黨委、社區(qū)匯報工作一次。
“通過雙向機制的開展，讓我們黨小組組長職責(zé)更加明確了，也讓我們真正地把觸角深入到了群眾中去，收集到第一手基層資料，能在第一時間化解各類基層矛盾。”來鳳街道黨工委書記石德軍說。
鐘華琴介紹說，四個雙向機制分別是：健全雙向責(zé)任機制，健全雙向溝通機制，健全雙向考核機制，健全雙向評價機制。通過制度約束，真正實現(xiàn)條塊精準(zhǔn)“交織”，發(fā)揮城市基層黨建的“乘積”效應(yīng)。
“現(xiàn)在好了，有了這個雙向機制，轄區(qū)就像匯聚了一股強大力量，干什么事情都要順暢多了。”來鳳街道西街黨委書記袁禮燦說起現(xiàn)在的變化可高興了。
幸福，是社會發(fā)展和人生奮斗孜孜以求的目標(biāo)，是新時期黨建工作的創(chuàng)新元素和價值取向。
璧山在城市基層黨建中，以一個理念、兩個關(guān)鍵、三張清單、四個雙向機制為抓手，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)動作戰(zhàn)”，織密“連心網(wǎng)”，畫好“同心圓”，把幸福作為城市基層黨建新坐標(biāo)，探索出了一條幸福黨建的實踐路徑。
