群眾在區建設領域聯合辦事大廳咨詢、辦理業務
“你好，我來辦理建設工程初步設計審批”“現在你只需把資料交到我們這里，后面的程序由我們來辦”……3月1日，重慶騰翔實業有限公司報建員樂愷在區建設領域聯合辦事大廳城鄉建委窗口辦理審批手續時得到一份意外的驚喜。
樂愷說：“以前辦理建設工程初步設計審批要跑很多部門、很多次。沒想到現在只需到一個部門，只需要跑1次，太好了。”
原來，3月1日這天，我區啟動建設領域并聯審批改革工作，實行一窗受理、并聯審批、限時辦結，讓建設領域審批工作從“企業找部門”變為“部門代跑腿”，提高審批效率，縮短審批時限。
“集裝箱式”審批
材料交給一個牽頭部門包辦
什么是并聯審批？“并聯”模式到底是如何大幅提升審批效率的？
帶著這些疑問，記者采訪了區行政服務中心管理辦公室主任張偉。張偉告訴記者，并聯審批就是在建設工程項目行政審批涉及的立項、用地、規劃、設計施工、竣工驗收等五大環節中，每個環節都指定一個牽頭部門。同時，推行首問負責制度，首問部門即牽頭部門，按照“統一受理、分頭審批、限時完成、集中回復”的原則，統一受理材料，出具并簽署受理意見，組織協辦部門聯合辦理，督促協辦部門同步審批、限時辦結。
比如，辦理初步設計審批，企業來辦事的時候只需將所有材料交給這一環節的牽頭部門區城鄉建委，再由該委將材料分送給此環節涉及的發改、消防、氣象等12個部門，并在規定時限內收齊所有審批結果交給企業。
“這就由以前的企業跑來跑去找部門，變成政府部門內部流轉，避免企業分別找多個部門，而是牽頭部門代為跑腿。”張偉告訴記者，如果審批過程中遇到任何問題，也由牽頭部門收集告知企業。“就像一個集裝箱，所有的資料打包起來交給一個政府部門，剩下的事情政府部門內部幫企業解決了。”張偉補充說。
改革部門職能
“接待窗口”變成審批服務窗口
那么，各部門同步進行不同事項的審批，如何做到快而不亂？如何在短時間內完成各部門協調工作？
區政府辦法制科科長陳斌透露，并聯審批的最大改變是同一環節項目同步受理，不存在某個項目對另一個項目具有前置性，各部門都是同步開始辦理，并且在規定時限內完成。
記者了解到，建設領域審批的五大環節共涉及17個部門，在以前共需要約300天。而現在，核準類僅需50個工作日，備案類僅需要45個工作日。
在區行政審批服務大廳，我區專門開設了區建設領域聯合辦事大廳，發改、環保、規劃、國土等部門窗口依次排開。
據介紹，為提高審批效率，讓這些窗口不成為“接待型窗口”或”收發室”，每個部門都會派駐窗口人員專門負責審批服務，這些人員有審批權，除了重大事項，均可在窗口里幫企業辦理，而無需再回各部門報告。
陳斌告訴記者，進駐大廳的單位還制作并啟用了2號印章，該印章用于審批服務，具有行政印章同等法律效力，加蓋印章時也無需再回原單位，可大大提高審批效率。（記者 楊勇 文/圖）
