市人大常委會(huì)主任張軒來璧調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)工作。
區(qū)人大常委會(huì)主任陳強(qiáng)到大路街道看望困境兒童，與困境兒童一起包粽子迎端午。
區(qū)人大常委會(huì)副主任劉啟海到璧城街道走訪陳勇等區(qū)人大代表。
區(qū)人大常委會(huì)副主任楊紅軍到來鳳街道走訪區(qū)人大代表沈永鋼。
區(qū)人大常委會(huì)副主任彭達(dá)憲到正興鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。
區(qū)人大常委會(huì)副主任羅恩德到丁家街道走訪人大代表。
區(qū)人大常委會(huì)副主任吳建卿帶隊(duì)開展食品安全檢查。
區(qū)長出庭應(yīng)訴全面推進(jìn)依法治區(qū)、定制度強(qiáng)化常委會(huì)組成人員履職……我區(qū)人大常委會(huì)工作，一年兩次榮登全國人大系統(tǒng)權(quán)威刊物、國家級(jí)媒體《中國人大》雜志，在全市開了先河。
成績是干出來的！
過去的一年，新一屆璧山區(qū)人大及其常委會(huì)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體區(qū)人大代表、常委會(huì)組成人員團(tuán)結(jié)協(xié)作、盡職盡責(zé)、辛勤工作，“一府兩院”和各鎮(zhèn)街人大砥礪前行，在迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神中，迎難而上，奮發(fā)圖強(qiáng)，將工作一步步推向新高度。
緊盯民生 人大監(jiān)督不缺位
【新聞回放】
城區(qū)里，公園、廣場等人群聚集地，一座座標(biāo)準(zhǔn)公廁陸續(xù)出現(xiàn)在市民面前，干凈整潔的環(huán)境令人賞心悅目。
這就是區(qū)人大代表們在走訪群眾中，市民反映迫切，經(jīng)代表建議辦理，在助推璧山“三區(qū)一美”戰(zhàn)略行動(dòng)中最直接的成果展現(xiàn)。
區(qū)人大常委會(huì)圍繞“三區(qū)一美”戰(zhàn)略行動(dòng)，通過代表主題活動(dòng)，各代表聯(lián)系組和鎮(zhèn)街人大全員行動(dòng)，全方位開展監(jiān)督工作，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了“一府兩院”依法履職。
【人大足跡】
區(qū)人大常委會(huì)主任陳強(qiáng)介紹，新一屆人大自換屆以來，始終把推動(dòng)璧山發(fā)展作為監(jiān)督工作的主要方向，按照“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原則，準(zhǔn)確把握人大和“一府兩院”監(jiān)督與支持的關(guān)系，以推動(dòng)發(fā)展、支持工作的理念開展監(jiān)督工作，著力在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中善于監(jiān)督。圍繞“三區(qū)一美”戰(zhàn)略行動(dòng)聽取和審議專題報(bào)告6項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)、視察11項(xiàng)、調(diào)查1項(xiàng)、專題詢問1項(xiàng)、調(diào)研13項(xiàng)、評(píng)議2次，有力地推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了“一府兩院”依法履職。
在常規(guī)的監(jiān)督工作方面，去年及時(shí)啟動(dòng)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，推進(jìn)預(yù)算透明度監(jiān)督，督促政府不斷提高預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性。通過視察全區(qū)貫徹落實(shí)“營改增”政策情況，提出培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革等建議。針對璧山高新區(qū)發(fā)展中的矛盾問題，專題調(diào)研職能部門服務(wù)璧山高新區(qū)發(fā)展情況，有效促進(jìn)了問題的解決。
在全面開展人大監(jiān)督工作中，“關(guān)注民生民情”更是重點(diǎn)、亮點(diǎn)。
過去的一年，無論是調(diào)研城區(qū)外墻瓷磚脫落問題，還是調(diào)查全區(qū)飲水質(zhì)量安全工作，抑或調(diào)研城區(qū)高層建筑消防安全工作，“民生”始終貫穿于璧山人大監(jiān)督工作全過程。
“生態(tài)環(huán)境問題一直是老百姓最關(guān)注的，在確定人大年度工作計(jì)劃時(shí)，我們就充分考慮了代表和老百姓的呼聲。”陳強(qiáng)介紹，為此，區(qū)人大常委會(huì)將調(diào)研城區(qū)大氣污染防治情況作為2017年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過找準(zhǔn)大氣污染主要成因，對癥施策、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合整治等工作措施，有效促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量改善。同時(shí)，還聽取了全區(qū)環(huán)境狀況及環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，常委會(huì)以審議意見的形式提出進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的建議，督促區(qū)政府認(rèn)真整改落實(shí)。此外，還組織代表視察了全區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作、視察區(qū)人民醫(yī)院“創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院”工作情況，針對老百姓最關(guān)注的食品安全、區(qū)人民醫(yī)院遷建工程進(jìn)度較緩等問題提出改進(jìn)建議，督促政府整改辦理。
法律監(jiān)督 推進(jìn)依法治區(qū)
【新聞回放】
在全面依法治國的引領(lǐng)下，部分省市、區(qū)縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率仍一直居低不上，到底是為什么？目前已進(jìn)入第七個(gè)五年法治宣傳教育期，作為推動(dòng)地方法治建設(shè)中堅(jiān)力量的地方各級(jí)人大，又該如何作為？區(qū)人大常委會(huì)以實(shí)際行動(dòng)作了詮釋。
2017年8月20日出版的《中國人大》雜志以《這個(gè)區(qū)長，為何親自出庭？》為題，全面報(bào)道了區(qū)人大常委會(huì)助推依法治區(qū)找到新抓手的臺(tái)前幕后，這也是璧山人大工作強(qiáng)化法律監(jiān)督，推進(jìn)依法治區(qū)工作的生動(dòng)實(shí)踐。
【人大足跡】
陳強(qiáng)介紹，在國家全面推進(jìn)依法治國的大背景下，依法治區(qū)加強(qiáng)人大監(jiān)督工作一直是地方人大工作的“抓手”。過去的一年，通過聽取和審議區(qū)人民法院審判與執(zhí)行工作專項(xiàng)報(bào)告、基本解決執(zhí)行難工作專題報(bào)告，提出切實(shí)加大執(zhí)行力度等建議。通過視察區(qū)人民檢察院司法體制改革工作，提出處理好入額檢察官和輔助人員、行政人員的關(guān)系等建議。調(diào)研法制政府建設(shè)情況，提出加強(qiáng)法治宣傳、規(guī)范執(zhí)法行為等建議，進(jìn)一步夯實(shí)依法治區(qū)基礎(chǔ)。通過調(diào)研全區(qū)法制宣傳教育情況，形成關(guān)于第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議。
“在監(jiān)督工作開展過程中，為確保監(jiān)督效果，強(qiáng)化人大前期調(diào)研，也是我們的一大特點(diǎn)。”區(qū)人大法制委主任委員廖福容介紹，通過調(diào)研行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，并將該項(xiàng)工作納入人大工作考核范圍，推動(dòng)形成相關(guān)部門定期通報(bào)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，得到區(qū)政府積極回應(yīng)，區(qū)政府區(qū)長帶頭出庭應(yīng)訴，被《中國人大》雜志專題報(bào)道，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
一年來，區(qū)人大常委會(huì)還檢查了貫徹實(shí)施禁毒法、土地管理法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)情況，針對存在的問題提出審議意見，督促區(qū)政府及其職能部門認(rèn)真制定落實(shí)整改措施，促進(jìn)了法律法規(guī)在我區(qū)全面有效實(shí)施。同時(shí)，配合市人大常委會(huì)檢查貫徹實(shí)施固體廢物污染防治法情況，調(diào)研內(nèi)務(wù)司法工作、公共文化服務(wù)工作、重慶市獻(xiàn)血條例（修訂草案）、重慶市水資源管理?xiàng)l例實(shí)施情況。
創(chuàng)新方式 提升監(jiān)督實(shí)效
【新聞回放】
2017年11月16日，丁家街道人大工委組織召開2017年評(píng)議工作會(huì)，對丁家街道交安辦和丁家公路巡邏民警大隊(duì)進(jìn)行了評(píng)議。
在評(píng)議整改會(huì)上，被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人分別作評(píng)議工作整改實(shí)施工作情況報(bào)告，與會(huì)代表通過現(xiàn)場發(fā)問，還提出了建議意見，被評(píng)議單位都進(jìn)行了一一回應(yīng)。
這既是璧山區(qū)人大常委會(huì)丁家街道工委開展的一項(xiàng)工作，也是區(qū)人大常委會(huì)今年創(chuàng)新監(jiān)督工作的一個(gè)縮影。
【人大足跡】
“監(jiān)督要見效！”陳強(qiáng)說，為了這個(gè)目標(biāo)，換屆后的區(qū)人大常委會(huì)始終把求實(shí)效作為改進(jìn)工作方法的主要目標(biāo)， “這其中，制度先行很有必要。”
為讓人大評(píng)議工作有新起色，率先啟動(dòng)修訂《評(píng)議工作辦法》，將過去的會(huì)議評(píng)議“一錘定音”調(diào)整為工作調(diào)查、工作報(bào)告和整改情況三個(gè)階段、三次評(píng)分，“三局定勝負(fù)”，這不僅只是簡單地拉長了評(píng)議周期，關(guān)鍵是通過環(huán)節(jié)的添加，增加了“體檢”次數(shù)，并把評(píng)議重心放在對評(píng)議發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)階段。
一年來，運(yùn)用新辦法對區(qū)科委和區(qū)司法局先后開展了工作評(píng)議，促進(jìn)了兩個(gè)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、解決問題、推動(dòng)工作。此項(xiàng)工作同時(shí)也被重慶市人大公民報(bào)刊社評(píng)為“2017年重慶十大人大新聞事件”。
【新聞回放】
2017年11月16日，丁家街道人大工委組織召開2017年評(píng)議工作會(huì)，對丁家街道交安辦和丁家公路巡邏民警大隊(duì)進(jìn)行了評(píng)議。
在評(píng)議整改會(huì)上，被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人分別作評(píng)議工作整改實(shí)施工作情況報(bào)告，與會(huì)代表通過現(xiàn)場發(fā)問，還提出了建議意見，被評(píng)議單位都進(jìn)行了一一回應(yīng)。
這既是璧山區(qū)人大常委會(huì)丁家街道工委開展的一項(xiàng)工作，也是區(qū)人大常委會(huì)今年創(chuàng)新監(jiān)督工作的一個(gè)縮影。
【人大足跡】
“監(jiān)督要見效！”陳強(qiáng)說，為了這個(gè)目標(biāo)，換屆后的區(qū)人大常委會(huì)始終把求實(shí)效作為改進(jìn)工作方法的主要目標(biāo)， “這其中，制度先行很有必要。”
為讓人大評(píng)議工作有新起色，率先啟動(dòng)修訂《評(píng)議工作辦法》，將過去的會(huì)議評(píng)議“一錘定音”調(diào)整為工作調(diào)查、工作報(bào)告和整改情況三個(gè)階段、三次評(píng)分，“三局定勝負(fù)”，這不僅只是簡單地拉長了評(píng)議周期，關(guān)鍵是通過環(huán)節(jié)的添加，增加了“體檢”次數(shù)，并把評(píng)議重心放在對評(píng)議發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)階段。
一年來，運(yùn)用新辦法對區(qū)科委和區(qū)司法局先后開展了工作評(píng)議，促進(jìn)了兩個(gè)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、解決問題、推動(dòng)工作。此項(xiàng)工作同時(shí)也被重慶市人大公民報(bào)刊社評(píng)為“2017年重慶十大人大新聞事件”。
完善制度 人大工作有保障
【新聞回放】
2017年以來，區(qū)人大常委會(huì)緊密結(jié)合新形勢下人大工作的新要求，在制度建設(shè)上走出了自己的路子。
首先，根據(jù)監(jiān)督法的要求，對已有的制度進(jìn)行全面清理，保留了《檢查法律法規(guī)實(shí)施情況的辦法》等工作制度。其次，新制定和修訂了《視察活動(dòng)實(shí)施辦法》《“主任接待日”活動(dòng)走訪代表工作實(shí)施辦法》《監(jiān)督審計(jì)查出問題整改暫行辦法》《規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)程（試行）》《人事任免工作辦法》等制度。同時(shí)，還建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦、行政主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦等制度。
【人大足跡】
區(qū)人大常委會(huì)辦公室主任王大全介紹，在制度建設(shè)上，新制定的《監(jiān)督審計(jì)查出問題整改暫行辦法》是璧山人大工作的一大亮點(diǎn)，其特點(diǎn)就是劍指問題整改。區(qū)人大常委會(huì)“專盯”審計(jì)查出問題中的重點(diǎn)問題，必要時(shí)開展專題詢問等監(jiān)督形式，加大跟蹤監(jiān)督力度，增強(qiáng)了人大監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。
同時(shí)，制定出臺(tái)《璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員履職規(guī)定》，對常委會(huì)組成人員參加會(huì)議和活動(dòng)、會(huì)前準(zhǔn)備、審議發(fā)言等都作了詳細(xì)規(guī)定；制定了《區(qū)人大代表履職積分暫行管理辦法》，對代表履職進(jìn)行積分量化評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范履職活動(dòng)，增強(qiáng)履職責(zé)任。這一創(chuàng)新也被《中國人大》予以報(bào)道，其他省市同行紛紛致電璧山，學(xué)習(xí)交流工作經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，通過制定《視察活動(dòng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范視察活動(dòng)，提高視察實(shí)效；修訂《主任會(huì)議議事規(guī)則》，規(guī)范會(huì)議議題提出，加強(qiáng)交辦意見的跟蹤辦理；修訂《任前法律知識(shí)考試辦法》，在全市區(qū)縣首個(gè)使用電子閉卷答題，強(qiáng)化任前考試的嚴(yán)肅性。
據(jù)悉，一年來，常委會(huì)及常委會(huì)機(jī)關(guān)新制定制度18項(xiàng)，修訂制度4項(xiàng)，促進(jìn)了人大工作和機(jī)關(guān)自身建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
記者 連宏宇 通訊員 張雙山
