村民在村里引進的公司內打工
80年前，著名國學大師梁漱溟、熊十力及陳亞三等在來鳳驛創辦“勉仁”中學；著名教育家晏陽初在來鳳村郭家大院創辦“中國鄉村建設育才院”來鳳辦事處……
80年后的今天，來鳳街道來鳳村依托其地理、文化、資源、交通優勢，在實施鄉村振興戰略精神指引下，以黨建引領發展，乘著集體資產產權制度改革、“三變改革”的東風，整合各類資源，創新壯大集體經濟，書寫著新時代高質量發展的新篇章。
產權改革 讓村民變股民
“你好，這個池塘歸村集體所有，禁止釣魚。”10月10日，在來鳳村6組打把河山坪塘附近，記者見到村民張小燕時，她正對違法釣魚的群眾進行勸離。
“今年，我跟村里簽了協議，承擔起這個山坪塘清水養魚的日常生產和管理工作。等到了年底，還能對賣魚收入進行分紅。”張小燕告訴記者，這得益于村里推行的“三變改革”。
作為重慶市第一批“三變改革”試點村，自2017年起，來鳳村積極對農村集體資產進行產權制度改革。
改革前，村兩委通過院壩會、入戶走訪等形式，強化宣傳，積極引導村民認識改革、參與改革、享受改革帶來的紅利。與此同時，來鳳村對村集體所有的耕地、林地、園地、水域等資源進行清查核實，準確掌握了集體經營性資產和可轉化經營利用的閑置非經營性資產狀況。
摸清家底后，來鳳村按照“人地各半”的方法，即戶籍在本村且擁有承包地的集體經濟組織成員占全股，只擁有戶籍或承包地的占半股，對集體成員進行量化配股。同時，成立了20個股份經濟合作社和股份經濟合作聯合社，選舉產生了股東代表大會、理事會、監事會。
“截至2019年底，來鳳村總資產達295.8萬元，3282人確定為集體經濟組織成員。”該村黨委書記王洪告訴記者，目前，來鳳村股份經濟聯合社確股人數2822人，股份2822股。聯合社之下再成立重慶市勵望農業發展有限公司和重慶市璧山區鳳魚農村綜合服務社有限公司，對苗木、旅游觀光、農副產品、餐飲服務等進行開發、管理。
通過走市場化的路子，來鳳村充分抓住轄區內婚紗攝影基地建設契機，借助歷史底蘊厚重的大佛寺、傳統“來鳳魚”美食招牌等獨具特色的元素，著力打造集休閑、娛樂、觀光功能于一體的“重慶鄉村旅游示范村”，每年舉辦“五彩玉蘭節”等節會，接待游客50萬人次以上。
盤活資源 共享發展利益
10月14日，家住來鳳村3組的周培中早早便來到重慶鳳漢文化有限公司苗木基地內為苗木修枝剪葉。
“除了在這兒打工的收入，我之前還將自家約3畝土地的土地經營權折算成股份，成為了合作社的‘股東’，等到年底，我能獲得相應土地入股分紅、收益分紅。”周培中告訴記者。
自從村里有了合作社，村集體經濟的壯大有了“主心骨”。一方面，來鳳村將農貿市場、集體建設用地、集體房屋等閑置資源，進行發包經營、流轉經營等，不僅讓這些集體資產實現了保值，還實現了增收。
“比如，來鳳村11組通過將2個臨街門面和1個綜合農貿市場轉租給業主，每年的租金便能增加11.4萬元村民小組集體收入，同時可帶動20余人創業，50余人就業。”王洪表示。
另一方面，來鳳村還積極利用地理區域優勢，通過與企業聯營分紅的形式，將土地流轉給企業，用于苗木種植、景觀打造、機械制造等，進一步實現土地經營收益最大化。
最為典型的便是來鳳村13組，村委會將該組村民承租出來的50余畝土地，轉租給重慶鳳漢文化有限公司，打造研學旅行項目，采取保底分紅方式，平均每戶每年可增加收入1500元。
“通過集體資產的產權制度改革，特別是建立起合作社后，集體經濟組織成員對集體資產的經營和收入分配，不僅有了民主監督權，更有了集體收益分配權，農民真真正正地成為了資產的主人。”王洪說。
黨建引領 凝聚發展合力
在來鳳村便民服務中心對面，一塊“雜亂”的耕地引起了記者的好奇。這塊約1畝的土地上，種植著豆角，豆角周圍的地表卻覆蓋著雜草、秸稈等“廢棄物”。
據了解，這種種植方法叫覆蓋免耕，地上的雜草、秸稈不僅具有保溫保濕除蟲的作用，腐爛后還能成為天然有機肥料，能提升產量10%—20%。
今年以來，一場突如其來的新冠肺炎疫情讓鄉村旅游經濟受到沖擊，王洪帶領村兩委黨員干部，利用閑置的20余畝撂荒地，采用覆蓋免耕這項新技術，種植起玉米、花生、豆角等蔬菜，黨員們還主動負責起菜地日常管護。由于種植出的蔬菜綠色環保，購買的市民絡繹不絕，實現了1萬余元的集體收入。
而這僅是來鳳村以黨建為引領，壯大集體經濟的新思路、新舉措之一。
“壯大村級集體經濟，關鍵要充分發揮基層黨建作用。”王洪說。針對部分村干部認識不足、素質偏低、動力欠缺的狀況，來鳳村從村干部思想建設著手，通過召開黨委會、邀請專家授課、外出調研考察等形式，強化理論武裝，加強作風建設，夯實思想根基，引導黨員干部解放思想，樹立敢拼敢干的新觀念。
與此同時，來鳳村還要求每名村兩委干部聯系兩個村民小組，并把每個村民小組集體經濟發展情況納入對各村民小組長的年度考核。同時，將村干部經濟待遇與村集體經濟發展情況掛鉤，建立績酬相符的激勵機制，增強村級集體經濟發展的內在活力。
“發展壯大村集體經濟，促進農村生產力的發展是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。”王洪表示，下一步，將進一步建強村級班子、理清發展思路、完善管理機制，真真正正把農民組織起來、資源整合起來、產業發展起來，以“三變改革”推動鄉村振興。
（記者 王鋒 文/圖）
